中共襄陽市委襄陽市人民政府

關于開展“攻堅年”活動的實施意見

(2020年1月18日)

2020年是脫貧攻堅、全面小康決戰(zhàn)決勝之年,也是攻堅之年，為確保如期全面建成小康社會,實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,市委、市政府決定以“攻堅克難、決戰(zhàn)決勝”為主題,在全市開展“攻堅年”活動,現(xiàn)提出如下意見。

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,推動全市黨員干部牢記初心使命,強化擔當作為，為加快襄陽“一極兩中心”建設、爭當湖北高質(zhì)量發(fā)展和中部地區(qū)崛起排頭兵提供堅強保障。

(一)攻轉(zhuǎn)型提能之堅。持續(xù)強化理論武裝,解放思想,用新發(fā)展理念推動工作創(chuàng)新，堅決破除與新時代、新要求、新形勢、新使命不相適應的落后思維和路徑依賴。在學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想中不斷提升觀大勢、謀全局、干實事、抓落實的能力,在攻堅克難中切實增強“四個意識”、定“四個自信”、做到“兩個維護”。

(二)攻擔當作為之堅。繼續(xù)堅持問題導向，弘揚斗爭精神，持續(xù)整治形式主義官僚主義，馳而不息糾正“四風”,引導全市黨員干部勇于擔當作為善于克難攻堅，奮力爭創(chuàng)全國文明城市、全國雙擁模范城,確保經(jīng)濟增長好于優(yōu)于全國全省、經(jīng)濟總量突破5000億元大關、“十三五”規(guī)劃圓滿收官、全面建成小康社會目標如期實現(xiàn)。

(三)攻改革發(fā)展之堅。對標先進地區(qū)，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié),堅定不移推進深化改革創(chuàng)新,加快形成引領經(jīng)濟新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，努力在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的實踐中形成一批可復制、可推廣的襄陽經(jīng)驗”、“襄陽做法”,推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(四)攻民生改善之堅。始終堅持以人民為中心，集中精力、精準發(fā)力,下大力氣解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題,化解一批長期積累的信訪案件，消除一批不穩(wěn)定因素,補齊民生領域短板。堅持量力而行、盡力而為，扎實抓好“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”，把好事辦好、實事辦實，高質(zhì)量完成民生十件實事，提升群眾滿意度。

二、工作措施

(一)思想引領,提振攻堅精神

1.把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,推動不忘初心、 牢記使命制度落實落地。(牽頭單位:市委組織部、市委宣傳部)

2.落實“思想引領、學習在先”機制,推動個人自學經(jīng)?；?、集體研學規(guī)范化、集中培訓系統(tǒng)化、會前學習制度化、調(diào)研學習常態(tài)化。開展“對照找差距、攻堅抓落實”活動，切實把學習成效轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。(牽頭單位:市委組織部、市委宣傳部)

3.進一步落實完善《關于進一步激勵關愛基層干部的七條措施》和《襄陽市領導干部容錯糾錯暫行辦法》，為干部撐腰鼓勁、消除顧慮,激勵干部敢于斗爭、善于攻堅。注重在攻堅一線中發(fā)現(xiàn)識別干部,對不回避問題迎難而上、謀實招、干實事、有實績的干部，要大膽選拔使用?？茖W精準實施函詢、問責，對信訪舉報問題性質(zhì)不嚴重、情節(jié)比較輕的，依規(guī)依紀通過談心談話等方式妥善處理。用好“一票否決”。(牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室、市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委直屬機關工委)

(二)緊扣目標,壓實攻堅責任

1.各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、市直各部門要對照“兩個爭創(chuàng)”“四個確?！币蠛湍甓冉?jīng)濟社會發(fā)展目標任務，采取工程化項目化措施,建立攻堅清單、畫出路線圖、制定任務書、排出時間表、明確責任人,強力推進各項目標任務落實落地。（牽頭單位:各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)，市直各部門）

2.全面梳理本地本系統(tǒng)中長期沒有得到有效解決的歷史遺留問題、群眾反映強烈的普遍問題和突出問題、保障和改善民生中的關鍵環(huán)節(jié)、推進高質(zhì)量發(fā)展中的重點難點問題、迫切需要改革創(chuàng)新的重點領域和作風建設中的短板不足,聚焦聚力、集中攻堅。（牽頭單位:各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)，市直各部門）

3.各地各單位要將攻堅清單進行承諾公示，年底逐項對賬銷號。進一步完善攻堅全覆蓋督查格局，市委督查室、市政府政務督查室和市作風辦對照攻堅清單進行跟蹤督辦問效，確保硬賬硬結。以決戰(zhàn)的姿態(tài)、過硬的作風，從一個個具體問題的突破、一項項具體工作的推進，積小勝為大勝、從局部到全面，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大氣場。（牽頭單位:各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)，市直各部門）

(三)緊盯問題,持之以恒整治形式主義官僚主義

1.持續(xù)整治形式主義官僚主義，嚴控發(fā)文數(shù)量、篇幅,提高文件制定質(zhì)量。建立健全會議審批報備制度，有效降低各地各單位主要負責同志參會頻次。加大統(tǒng)籌把關力度，將議事協(xié)調(diào)機構文件會議納入統(tǒng)籌范圍，不得將部門業(yè)務事項以議事協(xié)調(diào)機構名義發(fā)文開會。進一步規(guī)范督查檢查考核，建立對各部門重大督查檢查考核的事前審核機制。著力解決干部陪會參會、迎評迎檢等突出問題,確保干部有更多精力用在攻堅克難、落實工作上。(牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室、市紀委監(jiān)委)

2.深化基層“減負增效”，進一步厘清權責邊界、建立權責清單，全面梳理縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，村(社區(qū))三個層級間職責不清事項，明晰主體責任和配合責任，防止“屬地管理”濫用、泛化。各地各單位要進一步清理責任書(狀)。(牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室、市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委編辦、市民政局，各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū))

3.把整治形式主義官僚主義作為巡察工作重要內(nèi)容，對敷衍塞責、虛假整改的從嚴追責問責。(牽頭單位:市紀委監(jiān)委、市委巡察辦)

(四)持續(xù)深化,提升發(fā)展效能

1.堅持每季度開展一次項目拉練，適時對全市重點工作進行專項拉練，持續(xù)鞏固全市上下比學趕超的攻堅氛圍。(牽頭單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局)

2.舉辦3-4期“市民問政”活動,辦好“黨風政風熱線”,強化社會輿論監(jiān)督。(牽頭單位:市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部)

3.開展惠民惠企政策落實情況等專項自查,讓群眾和企業(yè)充分享受政策紅利。繼續(xù)完善“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”、“多證合一”、“先建后驗”等改革舉措，擴大區(qū)域性統(tǒng)一評價、“拿地即開工”等改革實踐受益面，深耕“放管服”改革,促進便民利民。(牽頭單位:市政府辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市行政審批局、市招商局)

三、組織保障

(一)加強組織領導。開展“攻堅年”活動是市委、市政府重大工作部署,是深化作風建設和促進各項工作落實的有力抓手。市作風建設領導小組負責組織推動全市“攻堅年”活動,市“四大家”領導對分管部門開展“攻堅年”活動承擔領導責任。各地各單位要提升政治站位,統(tǒng)一思想認識,成立工作專班,主要負責同志負總責,加強組織領導，切實抓好落實。

(二)精心推進實施。市作風辦要制定“攻堅年”活動方案,精心謀劃,統(tǒng)籌推進,務求實效。各地各單位要制定具體工作措施,將攻堅克難貫穿于全面建成小康社會、打好三大攻堅戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強和創(chuàng)新基層社會治理、創(chuàng)建全國文明城市、重大項目建設等重點工作全過程,以作風轉(zhuǎn)變促攻堅克難,以作風成效檢驗作風轉(zhuǎn)變。

(三)改進考核方法。將攻堅任務完成情況列為年度考核重要內(nèi)容。健全民意評價問效機制,建立政務服務“好差評”制度,實現(xiàn)政務服務事項、評價對象和服務渠道三個全覆蓋,攻堅效果好不好用實績體現(xiàn)、讓群眾說了算。及時總結“攻堅年”活動成效,將好的做法和經(jīng)驗制度化、常態(tài)化。

(四)營造濃厚氛圍。各地各單位要迅速掀起活動熱潮,加大宣傳力度,樹立身邊“攻堅榜樣”，唱響“襄陽聲音”,形成全市上下奮發(fā)攻堅的強大氣場。新聞媒體要開設專欄,宣傳推介典型,曝光問題,努力營造攻堅克難、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

中共襄陽市委辦公室

2019年1月19日