近日，全國人大在其官網(wǎng)上披露了10月19日全國人大常委會第三十一次會議上，財政部部長劉昆對房地產(chǎn)稅改革試點工作決定（草案）做的說明，以及全國人大憲法和法律委員會對決定（草案）的審議結(jié)果報告。

劉昆在說明中表示：

試點地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對象為居住用和非居住用等各類房地產(chǎn)，土地使用權人、房屋所有權人為房地產(chǎn)稅的納稅人。

考慮到多方面因素，對依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅不納入試點征稅范圍。試點對非居住用房地產(chǎn)繼續(xù)按照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》執(zhí)行，征稅范圍、計稅依據(jù)、稅率、稅收優(yōu)惠和征收管理等維持現(xiàn)行制度不變，確保試點期間稅負平移，這有利于減少對于企業(yè)經(jīng)營的影響。

在試點程序方面

房地產(chǎn)稅改革試點工作由全國人大常委會授權后，國務院將制定房地產(chǎn)稅試點辦法，明確具體試點政策。試點地區(qū)人民政府制定具體實施細則，細化改革試點落地措施。試點期限為五年。房地產(chǎn)稅征管涉及大量自然人，國務院及其有關部門、試點地區(qū)人民政府將構(gòu)建科學可行的征管模式和程序。

在試點地區(qū)選擇上

國務院按照積極穩(wěn)妥的原則，統(tǒng)籌考慮深化試點與統(tǒng)一立法、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等情況確定試點地區(qū)，報全國人大常委會備案。

在全國人大憲法和法律委員會對決定（草案）的審議結(jié)果報告中，憲法和法律委員會表示：依據(jù)部分全國人大常委委員提出的意見，刪除了決定（草案）中有關房地產(chǎn)稅計稅依據(jù)、適用稅率、減除標準等方面的條款，而是在改革試點過程中逐步研究探索、及時調(diào)整完善。憲法和法律委員會建議：五年的房地產(chǎn)稅改革試點期限自國務院印發(fā)試點辦法之日起計算。

憲法和法律委員會表示：在審議中，有常委會組成人員對推出房地產(chǎn)稅的時機，授權決定關于試點范圍等具體內(nèi)容的規(guī)定如何與立法法相關規(guī)定進行銜接，如何處理好房地產(chǎn)存量和增量的關系，如何針對實踐中居住用房地產(chǎn)的復雜情況進行分類處理、穩(wěn)妥推進等問題提出了意見。同時，還對試點征收房地產(chǎn)稅的一些具體制度安排提出了建議。

憲法和法律委員會建議：國務院及其有關部門、試點地區(qū)人民政府在制定試點辦法和具體執(zhí)行過程中，認真研究吸收常委會組成人員的審議意見，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅改革試點工作，充分考慮實踐中各種復雜情況和可能出現(xiàn)的社會影響，充分考慮各類人員的基本住房需求和稅收負擔能力，認真研究論證，積極做好宣傳引導；建議國務院及其有關部門及時總結(jié)試點經(jīng)驗，完善試點辦法，適時推進房地產(chǎn)稅立法。

房地產(chǎn)稅試點要來了

對買房有何影響？

房地產(chǎn)稅可說是調(diào)控房地產(chǎn)市場的方式，亦或是取代土地財政的保障，但普通老百姓對于房地產(chǎn)稅最關心的更多是會不會帶來房價的下降。

房地產(chǎn)稅最早進入公眾視野緣于打擊炒房。從市場法則考慮，以稅收作為杠桿對持有環(huán)節(jié)進行調(diào)控是抑制投機的最佳辦法。但房地產(chǎn)稅與房價的下跌之間，并不能簡單地劃上等號。

資料圖：售樓處。張煜歡 攝

中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、國民經(jīng)濟研究所所長樊綱認為，“征收房地產(chǎn)稅能夠避免對房價市場變量進行行政控制，同時也是一個好的市場調(diào)節(jié)長效機制。”

粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒也表示：“征收房地產(chǎn)稅可以降低房價上漲預期，有利于推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”

業(yè)內(nèi)人士認為，從中長期來看，房價受到多重因素影響，房地產(chǎn)稅只是其中一個變量。但短期來看，房產(chǎn)地稅試點則是向社會傳遞強烈的調(diào)控信號，會扭轉(zhuǎn)市場對于“房價永遠漲”的預期，有穩(wěn)定房價的作用。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，當前房地產(chǎn)各參與者需要注意，“炒房致富”想法不可行、不可靠、不可有。后續(xù)居民家庭的可支配收入也應該更多投入實體經(jīng)濟，執(zhí)迷于炒房的行為將面臨很大的風險。

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