各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會,市直各有關(guān)部門、各有關(guān)單位:

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)、《湖北省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》(鄂政辦發(fā)〔2019〕44號)、《省工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組關(guān)于開展湖北省工程建設(shè)項目“多測合一”工作的通知》(鄂工建審改發(fā)〔2020〕1號)等文件,結(jié)合我市“多測合一”改革實踐,我們研究制定了《襄陽市工程建設(shè)項目“多測合一”管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

襄陽市自然資源和規(guī)劃局?襄陽市行政審批局

襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局?襄陽市民防辦公室

2022年1月20日

襄陽市工程建設(shè)項目“多測合一”

管理暫行辦法

第一條為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》(鄂政發(fā)〔2019〕44號)、《湖北省工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組關(guān)于開展湖北省工程建設(shè)項目“多測合一”工作的通知》(鄂工建審改發(fā)〔2020〕1號)等文件精神,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條本辦法中所稱“多測合一”,是指在建設(shè)項目竣工階段,按照“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”的原則,將建設(shè)項目竣工驗收涉及的規(guī)劃、土地、消防、人防、綠地、不動產(chǎn)等測繪事項合并進行一次性測繪,出具“多測合一”測繪成果報告。

各職能部門不得要求建設(shè)單位委托相關(guān)測繪機構(gòu)單獨進行專項測繪。

第三條本辦法適用于襄陽市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的建筑工程及城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。

第四條結(jié)合工程建設(shè)項目審批制度改革,探索建立與工程建設(shè)項目聯(lián)合審批系統(tǒng)“數(shù)據(jù)共享、工作并聯(lián)”的“多測合一”服務(wù)平臺,實現(xiàn)測繪服務(wù)機構(gòu)的申報上網(wǎng),建設(shè)單位網(wǎng)上自主選擇測繪服務(wù)機構(gòu)、簽定服務(wù)合同,測繪成果網(wǎng)上提報、檢查、推送等功能,進一步提高辦事效率,優(yōu)化營商環(huán)境。

第五條市自然資源和規(guī)劃局負責建設(shè)和管理“多測合一”服務(wù)平臺,建立和管理“多測合一”服務(wù)機構(gòu)名錄庫,負責“多測合一”測繪成果數(shù)據(jù)的管理,組織編制襄陽市建設(shè)項目“多測合一”技術(shù)規(guī)程并發(fā)布實施。

市行政審批、住建、民防等主管部門負責協(xié)助市自然資源和規(guī)劃局做好“多測合一”相關(guān)管理工作。

第六條市自然資源和規(guī)劃局對“多測合一”測繪成果質(zhì)量進行監(jiān)督檢查,采用政府購買服務(wù)的方式,委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)但不參與“多測合一”服務(wù)的測繪單位提供“多測合一”測繪成果質(zhì)量檢查服務(wù)。

第七條從事“多測合一”業(yè)務(wù)的測繪服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)實力,可提供穩(wěn)定高效的測繪服務(wù),并符合以下條件:

1.具有獨立法人資格的測繪機構(gòu)且在本市有市場監(jiān)督管理部門注冊登記的常設(shè)辦事機構(gòu);

2.具有合法有效的測繪資質(zhì)證書,測繪資質(zhì)同時包括工程測量和不動產(chǎn)測繪,并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展測繪活動;

3.具有注冊在本單位的注冊測繪師;

4.在一年內(nèi)無測繪地理信息不良信用信息記錄。

第八條建立襄陽市“多測合一”測繪服務(wù)機構(gòu)名錄庫,符合從事“多測合一”業(yè)務(wù)條件的測繪服務(wù)機構(gòu)可以申請進入名錄庫,名錄庫向社會公開。

第九條從事“多測合一”業(yè)務(wù)的測繪服務(wù)機構(gòu),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的,除依法承擔法律和行政責任外,將其從名錄庫撤除;自撤除之日起,一年之內(nèi)不受理其入庫申請:

1.實際參與“多測合一”業(yè)務(wù)的人員與“多測合一”服務(wù)平臺記錄不一致的;

2.“多測合一”項目發(fā)生了轉(zhuǎn)包、分包行為的;

3.在“多測合一”測繪業(yè)務(wù)開展過程中有商業(yè)賄賂行為的;

4.偽造、編造、謊報、瞞報“多測合一”測繪成果的;

5.不配合質(zhì)量監(jiān)督檢查或經(jīng)測繪質(zhì)檢機構(gòu)認定測繪成果質(zhì)量批不合格的;

6.發(fā)生“多測合一”測繪成果失泄密事件的;

7.存在不正當競爭行為,嚴重擾亂市場秩序的;

8.測繪資質(zhì)證書失效或被吊銷、注銷的;

9.超出《測繪資質(zhì)分級標準》作業(yè)限額承接項目的;

10.單位、法人代表、工作人員產(chǎn)生測繪地理信息不良信用記錄的;

11.技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度存在安全、保密隱患的;

12.為取得從事“多測合一”業(yè)務(wù)資格,提供虛假材料、拒絕提供相關(guān)材料或隱瞞有關(guān)情況的;

13.有其他違反《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)行為的。

第十條有關(guān)行政主管部門應(yīng)加強對建設(shè)單位、測繪服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員的信用管理,實行信用聯(lián)合獎懲機制。

第十一條“多測合一”項目按照項目備案、項目委托、合同備案、測繪作業(yè)、成果提交、成果檢查、成果推送等程序辦理,經(jīng)檢查合格的“多測合一”成果用于開展聯(lián)合驗收。

第十二條“多測合一”項目應(yīng)當按照項目工序和工作量,分類計算和匯總測繪服務(wù)費用,按照現(xiàn)行測繪服務(wù)費用相關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定,由委托雙方根據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀態(tài)協(xié)商確定。

第十三條測繪服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在合同簽訂后5個工作日內(nèi),將測繪服務(wù)合同上傳至“多測合一”服務(wù)平臺進行備案,并依法向市自然資源和規(guī)劃局申請測繪項目登記。

測繪服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按合同約定時間及時出具測繪成果報告(含紙質(zhì)和矢量電子版)。報告格式應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范規(guī)程要求。

測繪服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在測繪成果報告完成后5個工作日內(nèi),將測繪成果上傳至“多測合一”服務(wù)平臺。

第十四條“多測合一”成果應(yīng)使用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準,應(yīng)符合現(xiàn)行國家、湖北省、襄陽市制定的相關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定要求。

第十五條測繪服務(wù)機構(gòu)參與的“多測合一”項目的負責人應(yīng)由本單位注冊測繪師承擔,“多測合一”測繪成果報告由項目負責人簽字并加蓋注冊測繪師執(zhí)業(yè)印章。

第十六條測繪成果質(zhì)量檢查單位對測繪服務(wù)機構(gòu)上傳至“多測合一”服務(wù)平臺的測繪成果進行檢查,將檢查結(jié)果上傳至“多測合一”服務(wù)平臺。未通過檢查的,注明原因并告知相關(guān)行政主管部門和測繪服務(wù)機構(gòu)。

第十七條因測繪服務(wù)機構(gòu)原因,造成“多測合一”測繪成果質(zhì)量不合格的,相關(guān)部門責令測繪服務(wù)機構(gòu)補測或重測;造成經(jīng)濟損失的,由測繪服務(wù)機構(gòu)承擔賠償責任。

第十八條因建設(shè)單位提供的資料不實,產(chǎn)生不良后果的,由建設(shè)單位承擔相應(yīng)的法律責任。

測繪服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對出具的測繪成果的真實性、準確性負責,并承擔相應(yīng)的法律責任。

測繪成果質(zhì)量檢查單位對其出具的檢查結(jié)果負責,并承擔相應(yīng)的法律責任。

第十九條涉密測繪成果應(yīng)當按照國家有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定,采取必要保密措施,確保測繪成果安全。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起實施。本辦法實施前已簽訂測繪服務(wù)合同的“多測合一”項目,仍按原合同履行。