?？凳菄仪匕蜕郊羞B片特困地區(qū)扶貧攻堅重點縣，是襄陽市精準扶貧主戰(zhàn)場，全縣建檔立卡重點貧困村65個，貧困人口29489戶83075人，占全市貧困人口的23%；全縣易地扶貧搬遷對象12945戶36416人，占全市任務的65%。精準扶貧、精準脫貧是最大的政治、最大的責任和最大的任務。脫貧攻堅任務越重，越要科學施策、精準發(fā)力。2016年以來，保康堅持以精準扶貧、精準脫貧統(tǒng)領全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以促進農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以困難群眾穩(wěn)定脫貧為目的，精準施策、一戶一策，創(chuàng)新舉措、壓實責任，精準扶貧取得明顯成效，全年可完成20個貧困村脫貧出列、2.6萬貧困人口穩(wěn)定脫貧銷號。主要做法有以下幾個方面。

立下扶貧責任“軍令狀”。精準扶貧重在“準”，對象識別要核準、致貧原因要找準、脫貧路子要選準；貴在“實”，對貧困群眾感情要真實、結(jié)對幫扶作風要扎實、強化攻堅責任要堅實。保康始終圍繞“準”和“實”，以最大力度落實最大政治責任，實行軍事化管理，立下“軍令狀”，構建橫到邊、縱到底的責任體系。加強脫貧績效社會監(jiān)督，建立第三方評估機制，堅決防止數(shù)字脫貧，確保脫貧績效真實可信，經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗。

做實資金整合“大蛋糕”。提高資金使用效益是推進精準扶貧的關鍵所在，?？蛋凑召Y金整合要求，做到“三個一”：一是樹立一把標準尺子?？h政府成立了資金整合工作領導小組，統(tǒng)籌資金整合工作；出臺5個資金整合文件，明確資金整合的范圍、方式和流程。二是制定一張負面清單。在省政府明確規(guī)定“五個防止、五個不得”負面清單基礎上，又出臺了13類“負面清單”，除預算單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項工作經(jīng)費外，其他所有財政性資金全部納入整合范圍。三是落實一個硬性保障?？h本級按2016年一般預算收入增量部分的25%納入精準扶貧預算，清理回收前兩年度存量資金的50%用于精準扶貧。2016年整合并撥付各類資金15.8億元，有力促進了貧困村、貧困戶脫貧致富。

抓住產(chǎn)業(yè)扶貧“命根子”。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準脫貧的根本，?？祱猿志珳史鲐殹翱慈⒐荛L遠”，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是創(chuàng)新模式。發(fā)揮資源優(yōu)勢，探索創(chuàng)新直補到戶、龍頭帶動、資產(chǎn)收益、入股分紅、旅游帶動、轉(zhuǎn)移就業(yè)六種扶貧模式，促進貧困村、貧困戶持續(xù)增收。二是精準滴灌。對照貧困村出列、貧困戶脫貧銷號驗收標準，大力實施“5117”產(chǎn)業(yè)扶貧工程（貧困村年集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上，每個有勞動能力的貧困戶有1個以上長效產(chǎn)業(yè)和1個以上見效快的致富項目、人均收入達到全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入的70%以上），突出茶葉、核桃、藍莓、煙葉、養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜、因戶施策，幫助貧困戶確定產(chǎn)業(yè)、項目和規(guī)模。按照“精準到戶、滴灌到人”原則，出臺25類產(chǎn)業(yè)到戶獎補政策，單個產(chǎn)業(yè)獎補最高達到每畝4000元。三是金融支持?？h財政出資2000萬元建立風險補償金，與襄陽農(nóng)商行合作，按1：7比例為貧困戶提供“3年以內(nèi)免擔保、免抵押、全貼息”小額貸款。已累計評級授信1.9萬戶，授信金額7.64億元，發(fā)放扶貧小額貸款2350戶、1.44億元。探索龍頭企業(yè)與貧困群眾利益聯(lián)結(jié)機制，對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體帶動貧困戶脫貧的進行獎補，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強力支撐。

啃下易地搬遷“硬骨頭”。始終把易地扶貧搬遷作為最難啃的一塊硬骨頭，堅持兩手抓、兩手硬。一手抓搬遷。大力實施“交鑰匙”工程，采取統(tǒng)一建設、統(tǒng)分結(jié)合、委托代建等模式，全面加快工程進度。2016年湖北省向保康下達易地扶貧搬遷計劃3153戶9731人，保康自我加壓，計劃搬遷3598戶10395人，建集中安置點154個。實際開工建設住房5815戶16333人，占省下達計劃的184%、168%；入住4881戶14643人，占省下達計劃的154%、150%，超額完成了年度任務。一手抓脫貧。搬遷是手段，脫貧是目的，?？蹈幼⒅亟鉀Q搬遷戶后續(xù)發(fā)展問題，做到“挪窮窩”與“拔窮根”并舉。寺坪鎮(zhèn)崗子村依托專業(yè)合作社，在集中安置點建設蔬菜大棚24畝、蓮藕80畝，新建光伏發(fā)電站1座，帶動搬遷戶戶均增收8000余元。

下透政策落地“及時雨”。緊密對接中央、省、市精準扶貧政策，研究出臺了醫(yī)療扶貧、教育扶貧、金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等落地政策，構建了“1+N”政策體系。創(chuàng)新醫(yī)療扶貧，建檔立卡貧困群眾在縣內(nèi)定點醫(yī)院住院1.2萬元以下合規(guī)費用，新農(nóng)合和大病保險報銷比例未達到90%的補齊到90%，五保戶補齊到100%；所有新農(nóng)合對象年自費1.2萬元以上住院合規(guī)費用100%報銷。制定貧困家庭子女教育獎補政策，發(fā)放助學金3194.2萬元，資助學生30863人次。農(nóng)村低保、五保標準分別提高到每年4140元、5800元，重點救助對象按低保標準的20%增發(fā)特殊困難補助金。2016年，全縣政策兜底對象10229戶15215人累計發(fā)放救助資金1991.3萬元，困難群眾生活水平進一步提高。

激發(fā)精神脫貧“原動力”。扶貧先扶志，?？祱猿帧案豢诖迸c“富腦袋”同步推進，統(tǒng)籌全省精神扶貧、文化小康和“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展三大示范區(qū)建設，教育引導貧困戶克服“等靠要”思想，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，推動物質(zhì)和精神“雙脫貧”，以改革創(chuàng)新的精神，建設全省文化小康示范縣。?？悼h文化小康建設做法在全市推廣，先后被《人民日報》、新華社、《光明日報》深度報道，在央視《新聞聯(lián)播》播出，引起強烈反響。

下一步，保康縣將認真貫徹落實湖北省農(nóng)村工作會議暨扶貧開發(fā)工作會議精神，學習借鑒兄弟縣市的好經(jīng)驗、好做法，腳踏實地、埋頭苦干，擼起袖子加油干，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，爭當脫貧排頭兵。