??從謀劃“京外設(shè)立一座新城”到選址定名歷時兩年多；將探索全新房地產(chǎn)改革道路，控制房價。

??2017年4月1日，新華通訊社受權(quán)發(fā)布：中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域的雄安新區(qū)，迅速成為海內(nèi)外高度關(guān)注的焦點。設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。這是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。

??黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)為重要突破口，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，謀求區(qū)域發(fā)展新路子，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長極。

??【為何要建雄安新區(qū)？】

??京外設(shè)新城戰(zhàn)略構(gòu)想逐漸成熟

??2017年2月23日上午，習(xí)近平總書記從中南海出發(fā)，驅(qū)車100多公里，專程到河北省安新縣實地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。在大王鎮(zhèn)小王營村，總書記走進一片開闊地，極目遠眺。這里就是規(guī)劃中的雄安新區(qū)起步區(qū)的核心地塊。

??在展開的一張規(guī)劃圖前，習(xí)近平仔細察看區(qū)位、規(guī)劃狀況，詳細了解人口搬遷安置、區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)水文條件等情況。

??當天中午，習(xí)近平在安新縣主持召開了一場小型座談會。他強調(diào)指出，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇，是疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。

??2014年2月，習(xí)近平總書記考察北京市并主持召開座談會，明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略。在推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略中，疏解北京非首都功能任務(wù)是重中之重。而選擇一個疏解北京非首都功能集中承載地的構(gòu)想也逐漸浮出水面。

??2014年10月17日，習(xí)近平總書記對《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃總體思路框架》批示指出：“目前京津冀三地發(fā)展差距較大，不能搞齊步走、平面推進，也不能繼續(xù)擴大差距，應(yīng)從實際出發(fā)，選擇有條件的區(qū)域率先推進，通過試點示范帶動其他地區(qū)發(fā)展”。

??經(jīng)過不斷思考，在2014年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展的核心問題是疏解北京非首都功能，降低北京人口密度，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相適應(yīng)。方向愈加清晰，思路更加明確，在京外設(shè)立一座新城的戰(zhàn)略構(gòu)想逐漸成熟。

??北京面臨歷史性空間格局調(diào)整

??2015年2月10日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第9次會議審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。習(xí)近平總書記在講話中提出“多點一城、老城重組”的思路?！耙怀恰本褪且芯克伎荚诒本┲饨ㄔO(shè)新城問題。

??2015年4月2日和4月30日，習(xí)近平先后主持召開中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。他再次強調(diào)，要深入研究論證新城問題，可考慮在河北合適的地方進行規(guī)劃，建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新城。

??2015年6月印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確提出“規(guī)劃建設(shè)具有相當規(guī)模、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當?shù)募谐休d地”。在相當一段時間里，“集中承載地”成為了“新區(qū)”的代名詞。

??2016年3月24日，習(xí)近平主持召開中共中央政治局常委會會議，聽取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報并作了重要講話。習(xí)近平強調(diào)：北京正面臨一次歷史性抉擇，從攤大餅轉(zhuǎn)向在北京中心城區(qū)之外，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和集中承載地，將形成北京新的“兩翼”，也是京津冀區(qū)域新的增長極。

??2016年5月27日，這是研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的一個大日子。

??這天上午，中共中央政治局會議在中南海懷仁堂召開，審議《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的有關(guān)情況的匯報》，“雄安新區(qū)”首次出現(xiàn)在匯報稿的標題之中。習(xí)近平強調(diào)：北京又面臨著一次歷史性的空間格局調(diào)整。無論是從它的健康發(fā)展和解決問題，都要做出選擇，最后做了這個選擇。

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??【大任何以降雄安？】

??新區(qū)從選址到定名歷時13個月

??2015年2月10日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第9次會議明確提出，研究考慮在北京之外建新城的思路；此后，在不同場合他多次提出在河北合適地方建設(shè)一座新城。由此，選擇一個疏解北京非首都功能的集中承載地就成為現(xiàn)實要求。習(xí)近平總書記的重要講話，為雄安新區(qū)的最終設(shè)立提供了戰(zhàn)略指引。

??按照習(xí)近平總書記的要求，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織研究論證設(shè)立集中承載地有關(guān)工作。2015年2月，選址工作啟動。京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對集中承載地規(guī)劃選址進行多地點多方案比選，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，多個回合討論研究。由16位頂尖級專家組成的京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會，對多個選址進行實地考察調(diào)研，召開10多次會議聽取河北省及規(guī)劃組的匯報。

??初步方案經(jīng)過京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組討論，意見反饋給河北省。河北省對方案進行相應(yīng)調(diào)整，專家咨詢委員會再次實地考察，并聽取河北省及中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院等方面意見。方案經(jīng)修訂，再次上報京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。

??2016年2月29日，國務(wù)院舉行專題會議研究集中承載地的相關(guān)問題。

??2016年3月和5月，最終選址方案呈報中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議審議。

??每一次調(diào)研都細致嚴謹，每一次討論都充分熱烈?！靶劭h-容城-安新”這一方案在幾個方案比選中逐步得到確認，最終脫穎而出。

??2016年3月24日，習(xí)近平主持召開中共中央政治局常委會會議，審議并原則同意《關(guān)于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報》，確定了新區(qū)規(guī)劃選址，同意定名為“雄安新區(qū)”。

??【雄安新區(qū)新在哪里？】

??絕非工業(yè)和房產(chǎn)主導(dǎo)的集聚區(qū)

??雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里。新區(qū)之“新”在于“以新破局”，構(gòu)建起京津冀協(xié)同發(fā)展的“新格局”，也為中國實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

??從國際上看，很多國家探索解決“大城市病”問題，都是用跳出去的辦法，迄今看也是有效的、成功的。在世界一些知名大城市，旁邊也有伴城。例如美國紐約之外有新澤西，舊金山附近有圣荷西等；以色列的特拉維夫之外，有創(chuàng)新之城海法；日本東京50公里之外，則有高新產(chǎn)業(yè)集聚地的科學(xué)城筑波。

??從首都區(qū)位看，北京城市副中心、雄安新區(qū)作為兩翼分列北京中心城區(qū)的東側(cè)和西南，定位清晰、錯位發(fā)展，拱衛(wèi)首都實現(xiàn)新騰躍；

??從河北區(qū)位看，雄安新區(qū)和以2022年北京冬奧會為契機推進建設(shè)的張北地區(qū)，呈現(xiàn)一南一北，同樣是帶動燕趙大地騰飛的兩翼。

??習(xí)近平總書記強調(diào)：雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構(gòu)、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能要。

??雄安新區(qū)絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導(dǎo)的集聚區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動將是雄安新區(qū)發(fā)展基點，進行制度、科技、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改革創(chuàng)新，吸引高端高新技術(shù)企業(yè)集聚，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移交易、成果孵化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)城融合的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

??【雄安新區(qū)如何建設(shè)？】

??劃定開發(fā)邊界生態(tài)紅線

??九河下梢，北地西湖。雄安新區(qū)囊括白洋淀整個水域。

??2月23日，習(xí)近平總書記在實地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時專程前往白洋淀?？倳浽诳疾熘袕娬{(diào)，建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護好。將來城市距離白洋淀這么近，應(yīng)該留有保護地帶。要有嚴格的管理辦法，絕對不允許往里面排污水，絕對不允許人為破壞。

??習(xí)近平反復(fù)強調(diào)：“要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實現(xiàn)兩線合一，著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)?！?/span>

??在謀劃設(shè)立雄安新區(qū)的數(shù)次重要會議上，習(xí)近平反復(fù)強調(diào)“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè)”“精心推進不留歷史遺憾”。

??在安新縣召開座談會時，總書記鄭重告誡：雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)?！耙獔猿钟米钕冗M的理念和國際一流水準規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，經(jīng)得起歷史檢驗?！?/span>

??嚴禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)

??按照習(xí)近平總書記要求，目前京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組正會同專家咨詢委員會、國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門、河北省委省政府等抓緊組織編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃等。雄安新區(qū)不會簡單復(fù)制深圳和浦東，而是要開創(chuàng)國家新區(qū)和城市發(fā)展的全新模式。

??按照規(guī)劃，新區(qū)遠期將承載200萬至250萬人口。新區(qū)的建設(shè)，將緊緊圍繞“人”這個核心謀篇布局，充分提高基本公共服務(wù)水平，發(fā)展社會事業(yè)，配套優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等資源，提高對疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

??水城共融猶如江南水鄉(xiāng)，大量管廊地下藏，地底通道汽車穿梭忙，行人休閑走在馬路上，街道兩邊傳統(tǒng)特色建筑分外亮堂，河水穿城流淌，森林公園空氣清新舒暢，被綠樹隔離帶包圍的白洋淀碧波蕩漾……徐匡迪院士這樣描述未來雄安新區(qū)美麗如畫的模樣，嶄新的生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大發(fā)展空間讓人無限向往。

??早在一年多前召開的中共中央政治局常委會會議上，習(xí)近平總書記就指出，新區(qū)建設(shè)要防止炒作土地等問題出現(xiàn)，要切實采取有效措施。

??從2016年6月開始，雄安新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，已逐步實行房屋等不動產(chǎn)、規(guī)劃、土地、項目、戶籍的凍結(jié)，為籌建新區(qū)做準備。

??雄安新區(qū)將制定全新的住房政策，嚴禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)。專家咨詢委員會專家表示，國家將在這里探索全新的房地產(chǎn)改革道路，控制房地產(chǎn)價格，保障民眾住房需求。

??戶籍改革、醫(yī)療改革、公共服務(wù)改革、深化行政管理體制改革、實行大部門制和負面清單管理、探索投融資體制改革、加強對外合作促進貿(mào)易便利化、建立與國際接軌的城市管理規(guī)則和體系……體制機制改革將是新區(qū)發(fā)展的制度保障。

??3年后的2020年，一個新城的雛形將初步顯現(xiàn)。雄安新區(qū)骨干交通路網(wǎng)基本建成，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成；

??5年后的2022年，在北京冬奧會成功舉辦時與京津冀主要城市聯(lián)系進一步緊密，與北京中心城區(qū)錯位發(fā)展，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全部建設(shè)完成，新區(qū)核心區(qū)基本建成；

??13年后的2030年，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城顯露活力，成為具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共處、聞名遐邇的城市新星。