樓市全面限購半年后，佛山出臺了新的入戶方案，全面放開重點群體的落戶限制。11月初，佛山公布《佛山市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》（以下簡稱《方案》），提出“十三五”期間，佛山將努力實現(xiàn)50萬左右非戶籍人口在該市落戶。

這已經(jīng)是一年多來佛山第二次放松落戶限制。受益于去年的政策，截至今年8月底，已有17.6萬戶新市民成功落戶佛山。受制于限購政策，曾經(jīng)是佛山樓市中流砥柱的廣州人被攔在門外，這使得前十月佛山新建商品住宅的成交面積只有2016年全年的一半。

“去年佛山已經(jīng)新增了很多人口，在全省排行前列。落戶的人多了，對居住的需求肯定也會增加，無論是購買還是租賃，對樓市是利好。”方圓地產(chǎn)首席分析師鄧浩志如此認為。

在限購之后放松入戶條件的城市還有珠海和中山，半年時間里已有超過1.4萬名各類人才通過審核成功落戶珠海，中山在兩個月內(nèi)就新增了近5000戶籍人口。

佛山大改戶籍制度

《方案》指出，“十三五”期間，努力實現(xiàn)50萬左右非戶籍人口在佛山市落戶。到2020年，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到93％以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小至2個百分點以內(nèi)。

實現(xiàn)的路徑便是進一步拓寬落戶通道，全面放開放寬重點群體落戶限制。以農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住3年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。全面放開對高校畢業(yè)生、技術工人、職業(yè)院校畢業(yè)生和留學歸國人員的落戶限制，全面實行農(nóng)村籍高校學生來去自由的落戶政策，高校錄取的農(nóng)村籍學生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地，畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。

在配套政策方面，佛山將建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和上一年度進城落戶人口數(shù)量，合理安排城鎮(zhèn)新增建設用地計劃指標。并將進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

這是去年以來，佛山第二次放寬入戶條件。2016年5月，《佛山市進一步推進戶籍制度改革實施方案》發(fā)布，對遷入政策作出較大調(diào)整：市外戶口遷入在購房入戶、穩(wěn)定居住就業(yè)入戶、直系親屬投靠入戶及計劃生育情況審核方面得到進一步放寬。截至2017年8月底，已有17.6萬戶新市民成功落戶佛山。

一位業(yè)內(nèi)人士指出，本次佛山的落戶新政門檻進一步降低，除了高學歷人群及技術人才，還覆蓋了更多普通群體如農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)民工，50萬新戶籍人口將為佛山的城市經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的活力。

珠海中山也跟進

為了拉動經(jīng)濟發(fā)展，珠三角的其他城市也希望通過調(diào)整入戶政策打贏人才爭奪戰(zhàn)。

2017年3月，《珠海市人才引進核準辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施?！掇k法》規(guī)定，“高層次人才、專業(yè)技術人才、留學回國人員、符合條件的技能人才、大學應屆畢業(yè)生、全日制大專以上學歷人員”等10類人才可采取“直接核準方式”引進。而不符合直接核準條件，但確屬企業(yè)急需的“業(yè)務骨干人員”，也可申請辦理引進手續(xù)。據(jù)了解，截至9月30日，已有29690余人提出網(wǎng)上申請，共有14607名各類人才通過審核成功落戶珠海，引進人數(shù)同比增長超過50%。

中山“十三五”規(guī)劃提出，到2020年，要增加114萬人口。2016年12月，中山進行了新一輪戶籍制度改革，將人才入戶的條件放寬至大專學歷畢業(yè)生，并允許非直系親屬掛靠搭戶、取消市外人員戶口遷入計生前置審核，有條件地開放“購房入戶”等。2個月時間里，通過穩(wěn)定居住就業(yè)的新政策途徑入戶中山的人數(shù)已達4910人。今年3月份，中山又發(fā)布了人才“18條”，院士等第一層次緊缺適用高層次人才，可選擇享受200萬元購房補助或免租入住面積200平方米以上住房，其他緊缺適用高層次人才，分別享受10萬元至50萬元購房補助。實行公積金個人住房貸款支持政策，緊缺適用高層次人才的首套住房貸款享受最高上浮20%的貸款額度。當時，中山市委書記、市人大常委會主任陳如桂還特地強調(diào)：“中山前幾天剛出臺了商品住房限購政策，但限購政策不限制專業(yè)人才和引進人才。我們這么做，就是為了讓人才在中山受尊重，有地位。”

雖然從本質(zhì)上看，戶籍制度的改革是為了滿足城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需求，但房地產(chǎn)市場也將直接受益。

今年5月底，佛山限購區(qū)一、二手樓全部實施限購政策，外市戶籍居民在限購區(qū)最多購買1套房，并需提供在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明。在這之前，佛山與廣州接壤的板塊，有七八成購房者是來自于廣州。也因此，今年1-10月份，佛山五區(qū)成交的新建商品住宅面積僅1014.69萬平方米，約為2016年全年的一半。

外地人也是珠海和中山樓市的主力。受限購影響，今年前十月，珠海的商品房網(wǎng)簽套數(shù)和面積，分別同比下降了62%和77%。2017年10月，中山住宅成交1820套，同比下降了75%。珠海一位從業(yè)人士告訴中國房地產(chǎn)報記者，今年以來，珠海不限購的商辦物業(yè)成交上漲了3-5成，說明市場需求仍然旺盛，只不過大量資金被限購擋在了門外。從戶籍的角度看，短短半年，珠海有購房資格的人口就多了近1.5萬，這對樓市是個重要支撐。

佛山一位正在放盤的業(yè)主透露，自從佛山公布入戶新政后，打電話給她的中介多了不少，不排除是在為未來的新入戶需求儲備房源。

（來源：中國房地產(chǎn)報）