鐵路部門有消息稱，依據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于改革完善高鐵動(dòng)車組旅客票價(jià)政策的通知》，中國(guó)鐵路總公司將對(duì)東南沿海高鐵開行的時(shí)速200至250公里動(dòng)車組列車的公布票價(jià)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，調(diào)整公布票價(jià)應(yīng)當(dāng)提前30天對(duì)外公告。

2月14日，12306客服熱線工作人員作出回應(yīng)，證實(shí)了這一消息，并表示票價(jià)調(diào)整自今年4月21日起執(zhí)行。

《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于改善完善高鐵動(dòng)車組旅客票價(jià)的政策通知》中規(guī)定：

對(duì)在中央管理企業(yè)全資及控股鐵路上開行的設(shè)計(jì)時(shí)速200公里以上的高鐵動(dòng)車組列車一、二等座旅客票價(jià)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)自主制定；商務(wù)座、特等座、動(dòng)臥等票價(jià)，以及社會(huì)資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價(jià)繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素自主制定。

據(jù)悉，東南沿海高鐵由上海至杭州（滬杭段）、杭州至寧波（杭甬段）和寧波至深圳（甬深段）三段組成，由東南沿海鐵路有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。滬杭段全長(zhǎng)159公里，杭甬段全長(zhǎng)155公，甬深段全長(zhǎng)1309公里。此次票價(jià)調(diào)整將會(huì)涉及滬杭線、杭甬線、杭深線時(shí)速200-250公里的動(dòng)車組列車。

說(shuō)是調(diào)整，但大眾心里都覺得這是要漲價(jià)了。北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)說(shuō)：“發(fā)改委放開高鐵票價(jià)之后，東南沿海等熱門的、票源比較緊張的線路很可能漲價(jià)。”

網(wǎng)友們也是議論紛紜，一聽到要對(duì)高鐵動(dòng)車組的票價(jià)進(jìn)行調(diào)整，鄙視者有之、謾罵者有之、詆毀者有之、力挺者有之。大部分的網(wǎng)友們紛紛叫苦不迭：看來(lái)高鐵又要漲價(jià)，以后出行更貴了……

但也有部分網(wǎng)友冷靜地進(jìn)行了分析，認(rèn)為對(duì)高鐵動(dòng)車組票價(jià)的調(diào)整是市場(chǎng)的需求，無(wú)可厚非：

高鐵票價(jià)調(diào)整緣何引起熱議？

機(jī)票淡旺季的差價(jià)能相差到3倍，汽車票在淡旺季也會(huì)上下浮動(dòng)，人們?cè)缫蚜?xí)以為常，而當(dāng)幾十年固定不變的火車票票價(jià)突然要開始調(diào)整，人們必然難以接受。

近幾年，飛速上漲的物價(jià)給很多人形成了一種觀念，只要價(jià)格調(diào)整就必然是上漲的。但其實(shí)，對(duì)高鐵動(dòng)車組票價(jià)的優(yōu)化調(diào)整≠漲價(jià)，而是中國(guó)鐵路總公司根據(jù)客流、市場(chǎng)供求關(guān)系制定東南沿海各次高鐵動(dòng)車組列車的執(zhí)行票價(jià)，對(duì)繁忙的線路適當(dāng)提價(jià)，對(duì)客流量較少的線路適當(dāng)降價(jià)都是有可能的，總體上是有升有降的。

那么，高鐵的票價(jià)究竟是如何定價(jià)的呢？

2016年以前：不隨市場(chǎng)而變

以往，高鐵動(dòng)車組的票價(jià)都是按照公里數(shù)乘以固定基準(zhǔn)價(jià)來(lái)計(jì)算：

票價(jià)=分段線路上每段基價(jià)×里程總和

分段基價(jià)：當(dāng)一趟車跨越不同的線路時(shí)，可能會(huì)有不同的運(yùn)行速度，此時(shí)票價(jià)一般是兩段線路分段票價(jià)之和，不同區(qū)段的票價(jià)分開計(jì)算。

里程：指線路計(jì)價(jià)里程，根據(jù)鐵路內(nèi)部的里程表查表得出，不一定等于實(shí)際線路長(zhǎng)度。

按車次等級(jí)來(lái)分：

高鐵的車次等級(jí)主要分為G字頭與D字頭兩種。

G字頭，時(shí)速350公里的約為0.48元每公里。

D字頭，時(shí)速250公里的約為0.32元每公里。

高鐵執(zhí)行降價(jià)后：

二等座

G字頭降速到300公里，票價(jià)降低5%，約為0.46元每公里。

D字頭降速到200公里，票價(jià)降低5%，約為0.3元每公里。

一等座

G字頭車時(shí)速300公里，0.74元每公里。

D字頭時(shí)速200公里車，0.37元每公里。

如果分別提速至350公里與250公里，大約有5%的價(jià)格變動(dòng)。

運(yùn)用票價(jià)公式和通用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出票價(jià)后，會(huì)再根據(jù)線路情況適當(dāng)?shù)慕o予折扣或者上浮或者遞遠(yuǎn)遞減，并附加一定的其它費(fèi)用。

遞遠(yuǎn)遞減的分段計(jì)價(jià)原則

500公里以內(nèi)，執(zhí)行原價(jià)。以時(shí)速300公里為例，那就是每公里0.46元。

500公里—1000公里，約執(zhí)行9折，約每公里0.414元。

1000公里以上，約執(zhí)行8折，每公里約0.368元。

2016年以后：鐵總自主制定

去年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于改革完善高鐵動(dòng)車組旅客票價(jià)政策的通知》指出，將從2016年1月1日起放開高鐵動(dòng)車票價(jià)，改由中國(guó)鐵路總公司自行定價(jià)。此舉意味著今后高鐵票價(jià)將告別“一成不變”，逐步走向市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

中國(guó)鐵路總公司是2013年3月14日正式批準(zhǔn)組建，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，主要經(jīng)營(yíng)鐵路客貨運(yùn)輸?shù)?，鐵路部自此不再保留。

國(guó)家發(fā)改委在《通知》中指出，鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定高鐵動(dòng)車組一、二等座旅客票價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定無(wú)折扣的公布票價(jià)，同時(shí)，可根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、服務(wù)設(shè)施條件差異、客流分布變化規(guī)律、旅客承受能力和需求特點(diǎn)等實(shí)行一定折扣，確定實(shí)際執(zhí)行票價(jià)。

北京交通大學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論與政策研究所副所長(zhǎng)李紅昌認(rèn)為，高鐵實(shí)行分類定價(jià)是合理的，票價(jià)應(yīng)根據(jù)不同線路高鐵運(yùn)輸所占的市場(chǎng)份額確定：“《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的基本原則就是分類定價(jià)，對(duì)大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，而資源稀缺、自然壟斷經(jīng)營(yíng)等少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)?！?/span>

為什么“一言不合就調(diào)整”？

鐵路專家、同濟(jì)大學(xué)教授孫章指出，根據(jù)市場(chǎng)因素決定價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行的做法：“鐵總作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)是最了解市場(chǎng)狀況的，這樣可以制定更科學(xué)的票價(jià)，提高上座率，減少資源浪費(fèi)，也可以提高整個(gè)鐵路行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，鐵總通過(guò)這一系列票價(jià)改革也會(huì)更加了解市場(chǎng)需求，有利于未來(lái)高鐵的規(guī)劃設(shè)計(jì)更符合運(yùn)輸需求。”

在國(guó)外，高鐵本來(lái)就是定位比飛機(jī)高的產(chǎn)品，無(wú)論是在高鐵的創(chuàng)始國(guó)日本，還是在歐洲的德國(guó)與法國(guó)，高鐵的票價(jià)定價(jià)都是要高于航空的。

日本

日本的新干線是世界上第一條實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)的高速鐵路，也是日本人交通出行的首選，但價(jià)格也不菲，從東京到大阪的新干線票價(jià)是13000多日元（約合人民幣1000元左右），和最便宜的飛機(jī)票差不多。

德國(guó)

在德國(guó)，高鐵運(yùn)營(yíng)商可以根據(jù)市場(chǎng)條件自由制定價(jià)格，無(wú)需政府部門審批。但高鐵價(jià)格要受國(guó)家調(diào)控，比如德國(guó)法律規(guī)定了票價(jià)上調(diào)的最高幅度：二等車廂標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格上限為119歐元（約合人民幣1190元左右）；一等車廂標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格上限為185歐元（約合人民幣1850元左右）。

法國(guó)

法國(guó)高速列車的票價(jià)雖然由國(guó)家和國(guó)營(yíng)公司制定，但也比普通列車貴，不少法國(guó)高鐵也是長(zhǎng)期虧損，即便如此，法國(guó)高鐵從巴黎到布魯塞爾大概要100歐元（約合人民幣1000元左右），距離相當(dāng)于北京到石家莊的距離。

以每個(gè)國(guó)家的每公里票價(jià)來(lái)看，中國(guó)的價(jià)格是全世界最低的，約為每公里0.04歐元，遠(yuǎn)低于西班牙的0.19歐元，以及法國(guó)的0.22歐元、德國(guó)的0.27歐元、意大利的0.25歐元和日本的0.22歐元。

而且中國(guó)還是世界高鐵大國(guó)中唯一一個(gè)定價(jià)低于航空的國(guó)家。但其實(shí)，在交通運(yùn)輸工具種類繁多的當(dāng)下，高鐵也是需要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的，它的競(jìng)爭(zhēng)力也從來(lái)不是因?yàn)樗且环N廉價(jià)的交通工具，而是在于它的安全性與舒適性。

李紅昌表示，“這次改革是在行政和市場(chǎng)分離的大背景下，向市場(chǎng)化定價(jià)的機(jī)制靠攏的舉措。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，高鐵定價(jià)普遍具有一定的靈活性，一般由一個(gè)基礎(chǔ)票價(jià)加上一個(gè)浮動(dòng)的附加票價(jià)構(gòu)成的，放開高鐵票價(jià)符合國(guó)際上鐵路定價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)?！?/span>

此外，正如網(wǎng)友所說(shuō)， 20多年來(lái)鐵路票價(jià)“一成不變”，但相應(yīng)的鐵路運(yùn)營(yíng)成本卻在不斷上漲，而自從鐵道部政企分開后，作為企業(yè)的中國(guó)鐵路總公司也是需要盈利的，一味的虧損和依靠國(guó)家的高補(bǔ)貼維持低票價(jià)的格局明顯不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

高鐵票價(jià)有升有降是“潮流”

任何一種商品的市場(chǎng)供給，都要靠?jī)r(jià)格因素來(lái)完成資源配置，它也是市場(chǎng)機(jī)制的核心內(nèi)容。

高鐵是一個(gè)具有出行代表性的產(chǎn)品供給，對(duì)其票價(jià)的調(diào)整，不是中國(guó)鐵路總公司的“一時(shí)腦熱”，而是社會(huì)、市場(chǎng)和效應(yīng)之間滿足可持續(xù)發(fā)展的訴求。國(guó)家發(fā)改委也指出要加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查要求鐵總按季度將高鐵動(dòng)車組公布票價(jià)、執(zhí)行票價(jià)、各區(qū)段旅客運(yùn)量、旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量和票價(jià)收入變動(dòng)情況書面上報(bào)，以便及時(shí)調(diào)整監(jiān)督。

但不管怎樣，高鐵票價(jià)的優(yōu)化調(diào)整是否合理，最終要由市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)。