日前，筆者從湖北省襄陽市食品安全委員會辦公室了解到，該市兩起制售假鹽案例刑事部分已判決，市檢察院正準(zhǔn)備對兩例案件進(jìn)行民事公益訴訟。這是襄陽市首次由公訴機(jī)關(guān)代表公眾向侵權(quán)方進(jìn)行民事公益追償。近年來，襄陽市食藥監(jiān)管部門不斷加強(qiáng)對涉食、涉藥案件的打擊力度，同時也竭力維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，摸索出一套行之有效的辦法。

建立調(diào)解機(jī)制     維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

消費(fèi)者在外出就餐、購買食品藥品時遇到問題怎么辦？自身利益受到損失，該如何獲得滿意的賠償呢？襄陽市食藥監(jiān)管局綜合科負(fù)責(zé)人介紹，簡單的食品藥品糾紛，如在飯店吃飯遇到異物等問題，消費(fèi)者只要撥打“12331”投訴電話，執(zhí)法人員可立即趕往現(xiàn)場，進(jìn)行處理；或者消費(fèi)者保留證據(jù)，執(zhí)法人員隨后處理。執(zhí)法人員在處理過程中，會秉承公平公正的原則，對雙方進(jìn)行調(diào)解（涉事單位另外調(diào)查處理），努力讓雙方達(dá)成一致。

該負(fù)責(zé)人介紹說，上述只是一般情況，如果調(diào)解處理不好，執(zhí)法人員會建議消費(fèi)者走司法訴訟程序。據(jù)介紹，2016年，襄陽市中級人民法院和襄陽市司法局聯(lián)合建立“襄陽市民商事糾紛訴前人民調(diào)解委員會”，專門在訴訟前調(diào)解民商事糾紛，食品藥品糾紛案件就是可調(diào)解項(xiàng)。該負(fù)責(zé)人說，進(jìn)行訴前調(diào)解是免費(fèi)的，調(diào)解結(jié)果也具有法律效應(yīng)，這對于消費(fèi)者來說，既減輕了負(fù)擔(dān)也維護(hù)了權(quán)益。

推行保險機(jī)制   維護(hù)食藥生產(chǎn)者利益

2013 年起，襄陽市食藥監(jiān)管部門與保險機(jī)構(gòu)合作，在全市食藥生產(chǎn)企業(yè)，特別是食品生產(chǎn)企業(yè)中推行保險機(jī)制。一家食藥生產(chǎn)企業(yè)每年投保400元，如遇食品藥品糾紛，保險公司可替生產(chǎn)者向消費(fèi)者賠償。2016 年夏天，市民馮先生在樊城清河路一小商店購買了本市一企業(yè)生產(chǎn)的袋裝小面點(diǎn)。馮先生的孫子食用后出現(xiàn)嘔吐、腹瀉。經(jīng)食藥監(jiān)管部門檢測，該面點(diǎn)菌落總數(shù)超標(biāo)，原因是包裝材料消毒不合格，食藥監(jiān)管部門對該產(chǎn)品進(jìn)行了處理。對于消費(fèi)者，通過保險公司賠償了2000元。

據(jù)襄陽市食藥監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管科負(fù)責(zé)人介紹，目前襄陽市已有300多家食藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了投保。在上述事件中，通過投保，該企業(yè)減少了損失。該負(fù)責(zé)人稱，推行保險機(jī)制并不是讓企業(yè)不顧產(chǎn)品質(zhì)量去生產(chǎn)不合格食品，而是維護(hù)生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益。

試行公益訴訟  讓涉食藥犯罪“人財兩空”

2015 年 4 至 7 月，襄陽市民艾某先后多次從孝感應(yīng)城購進(jìn)假冒“云鶴”牌小包裝食鹽，共計 25 噸，除自行銷售給某超市 5 噸外，其余通過朱某銷售給襄州區(qū)交通路、樊城區(qū)牛首鎮(zhèn)、棗陽市琚灣鎮(zhèn)等地多家超市、副食店。

2015年 7 月 28 日，艾某又從孝感應(yīng)城余某、許某的假冒食鹽生產(chǎn)窩點(diǎn)購買 6 噸假鹽，返回襄陽途中被查獲。

2015年3月，襄陽男子董某明知故犯，從湖北應(yīng)城購買工業(yè)鹽15噸，充當(dāng)食鹽銷售給襄州區(qū)東津鎮(zhèn)某醬品廠腌菜。同年 7 月 19 日凌晨，襄陽市鹽務(wù)局、襄陽市公安局治安支隊(duì)執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報，在該醬品廠兩處加工場地當(dāng)場查獲董某再次購買并銷售的工業(yè)鹽25噸，2015年9月16日，董某被抓獲歸案。襄陽市食藥監(jiān)管局綜合科負(fù)責(zé)人介紹，這兩起案件已經(jīng)進(jìn)行了判決，相關(guān)人員得到了相應(yīng)的處理，但是這些鹽已銷售了一部分，被普通消費(fèi)者購買或食用。出現(xiàn)這類案件后由于消費(fèi)者分散或不知情，沒有人對犯罪者進(jìn)行民事追責(zé)。

該負(fù)責(zé)人介紹，對這類案件，湖北省正在試行由公訴機(jī)關(guān)代表廣大消費(fèi)者進(jìn)行民事公益追償。目前，襄陽市檢察院正在對這兩起案件進(jìn)行審查，準(zhǔn)備提請湖北省相關(guān)部門批準(zhǔn)，對這兩起食鹽案件犯罪分子進(jìn)行民事公益訴訟。正是通過以上機(jī)制和舉措，有力地維護(hù)了襄陽市民“舌尖上的安全”。