1984年大連經濟技術開發(fā)區(qū)開工典禮盛況

土地改革史上的那些第一（13）

第一個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)

大連是我國政府1984年3月確定的進一步對外開放的十四個沿海港口城市之一。1984年9月25日國務院批準建立大連經濟技術開發(fā)區(qū)，這是我國第一個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。10月15日，大連市人民政府頒布了《大連經濟技術開發(fā)區(qū)土地使用管理辦法》。

1984年，經國務院批準的大連經濟技術開發(fā)區(qū)，正在金縣大孤山鄉(xiāng)馬橋子村一帶開始建設。6月初，開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設公司進入現(xiàn)場辦公。按照規(guī)劃，第一期工程確定在馬橋子村附近的五平方公里的區(qū)域內進行，其中三平方公里作為經濟技術區(qū)，二平方公里用于建設海濱風景區(qū)、文化娛樂場所、外商公寓和別墅、生活設施以及商業(yè)服務中心等。開發(fā)區(qū)將通過中外合資、合作經營和外商獨資經營等多種形式，集中建設一批輕型的、低能耗的、不污染環(huán)境的、技術先進的工業(yè)企業(yè)。具體來說，就是發(fā)展電子儀表、精密機械、精密冶金、精細化工、新型材料，以及高檔輕紡、食品飲料等行業(yè)。

大連站

8月中旬，在大連視察工作并進行現(xiàn)場辦公的黨和國家領導人萬里、谷牧、李鵬帶領國務院有關部門負責同志，來到距大連市中心三十三公里的馬橋子一帶，察看了開發(fā)區(qū)現(xiàn)場。這里，背倚聳入云天的大黑山，面向碧波滾滾的大連灣，左有計劃開發(fā)的大窯灣新港，右靠遼南重鎮(zhèn)金州。萬里等領導同志登高遠望，但見大連灣內巨輪成行，漁帆點點；開發(fā)區(qū)沿岸白沙鋪地，水清透底；開發(fā)區(qū)境內地勢平坦開闊，都稱贊這個地點選得好！

10月15日，大連經濟技術開發(fā)區(qū)正式動工。中共大連市委第二書記、大連經濟技術開發(fā)區(qū)負責人崔榮漢在動工儀式上宣布：大連的經濟技術開發(fā)區(qū)將堅持“特事特辦、新事新辦、立場不變、方法全新”精神，一年內使開發(fā)區(qū)“七通一平”工程基本完成。

中央提出對大連實行進一步開放以來，國內外的企業(yè)家、專家都以濃厚的興趣密切注視著大連經濟技術開發(fā)區(qū)的動向。

當年建設中的金馬路和銀帆賓館

根據我國政府對外開放政策和有關法規(guī)規(guī)定，對外商在大連投資給予優(yōu)惠政策。對在大連老市區(qū)興辦中外合資、合作經營企業(yè)和外商獨資企業(yè)，凡屬技術密集、知識密集型項目，或者外商投資在三千萬美元以上、回收投資時間長的項目，企業(yè)所得稅可減到按15%的稅率征收。在大連經濟技術開發(fā)區(qū)興辦中外合資、合作和外商獨資經營的生產性企業(yè)，其企業(yè)所得稅減到按15%的稅率征收；對外商所得合法利潤匯出時免征匯出稅。凡是外商投資從事能源、交通、港口建設的中外合資、合作和外商獨資的企業(yè)，不論在開發(fā)區(qū)，還是在老市區(qū)，其所得稅一律按15%的稅率征收，減免稅期和合作期限，也可適當延長。凡屬外商確實提供了先進工藝、技術、設備的產品，我們將提供一部分市場，允許按一定比例在我國銷售。

1986年8月31日，大連經濟技術開發(fā)區(qū)第一家工業(yè)企業(yè)——北方五三制罐公司正式投入生產。

中山廣場

一開始，大連市談成的合資項目多是些“短平快”的小項目，大都局限在香港等地區(qū)。1987年以來，開發(fā)區(qū)就與外商1000萬元至1億元以上的大中型合資項目就談成了4項。美國、聯(lián)邦德國的投資增加較多。中美合資企業(yè)也有８個，投資總額由去年的1.4億元增加到3.6億元。經我國經貿部批準，日本也將在大連經濟技術開發(fā)區(qū)興辦一家大型獨資企業(yè)——大連經濟技術開發(fā)區(qū)萬寶至有限公司。這家企業(yè)，總投資50億日元，經營年限為40年，預計明年初可投入生產。它主要生產各種先進的微型馬達，年產量1.4億臺。

隨著投資環(huán)境的不斷改善，大連開發(fā)區(qū)的吸引力增強了。1987年1至7月，大連開發(fā)區(qū)批準和簽約的項目有30個，投資總額達3.7億元，比去年同期增長了1倍。到1990年底，已有14個國家和地區(qū)的客商到這里投資辦起170多家企業(yè)。

2010年4月9日，大連市金州區(qū)、大連經濟技術開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)和大連出口加工區(qū)合并為大連金州新區(qū)。區(qū)域面積1040平方公里，總人口超過110萬。其中金州區(qū)是具有2100多年歷史的行政區(qū)；大連開發(fā)區(qū)是我國批準設立的第一個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，被稱為“神州第一開發(fā)區(qū)”；金石灘國家旅游度假區(qū)是國家5A級旅游景區(qū)；大連出口加工區(qū)是我國東北對外開放的重要“窗口”。

2012年，大連金州新區(qū)地區(qū)生產總值1489億元、實際利用外資37億美元、固定資產投資1312億元、出口總額105.7億美元、公共財政預算收入105.2億元。

奠基石一直保留

到2013年，大連金州新區(qū)堅持科學發(fā)展，主要經濟指標在遼寧省56個城區(qū)中穩(wěn)居首位，6個超百億產業(yè)集群增速超過30%，3個千億級產業(yè)集群規(guī)模實現(xiàn)新突破；裝備制造、石油化工產業(yè)集群規(guī)模突破800億元，電子信息產業(yè)躋身全省優(yōu)秀產業(yè)集群行列。

2014年6月，國務院同意成立東北首個國家級新區(qū)——大連金普新區(qū)。2015年8月大連金普新區(qū)黨工委、管委會正式掛牌成立。按照國家賦予金普新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略定位，即我國面向東北亞區(qū)域開放合作的戰(zhàn)略高地，引領東北地區(qū)全面振興的重要增長極，老工業(yè)基地轉變發(fā)展方式的先導區(qū)、體制機制創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)，東北亞重要的國際航運中心和物流中心。引領東北振興、促進對東北亞開放合作，是金普新區(qū)當仁不讓的責任和使命。