住建部負責人今天在國新辦發(fā)布會上說，預計今年一季度房地產價格會繼續(xù)趨于穩(wěn)定。建立房地產的基礎性制度和長效機制意義重大，有利于抑制房地產泡沫，防止出現(xiàn)大起大落，實現(xiàn)房地產長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

↑發(fā)布會現(xiàn)場

預計今年一季度房地產價格會繼續(xù)趨于穩(wěn)定

住建部部長陳政高表示，房價問題大家都比較關注，22日國家統(tǒng)計局已經公布了1月份70個城市的房地產價格。

1月份從環(huán)比看，一線城市新建商品房住宅價格環(huán)比繼續(xù)持平，沒有增長，也沒有回落。二線城市新建商品房住宅價格微漲0.1%，比上個月回落了0.1個百分點。三線城市新建商品住宅價格環(huán)比上漲0.4，漲幅與上月相同。從同比看，一線城市新建商品房住宅價格連續(xù)四個月持續(xù)回落，本月比上月回落了2.6個百分點；二線城市新建商品房住宅同比兩個月回落，本月比上個月回落0.4個百分點。不論是從環(huán)比看，還是從同比看，預計今年一季度房地產價格會繼續(xù)趨于穩(wěn)定。

陳政高介紹，熱點城市的房地產市場預期有所轉變，房價過快上漲勢頭得到遏制，調控取得了階段性成果。2017年1月份，熱點城市的房價仍然趨于穩(wěn)定。1月份，15個一線城市和熱點二線城市中，11個城市新建商品住宅價格環(huán)比下降，降幅在0.1-0.5個百分點之間。3個城市是持平的。1個城市上漲了0.6%，但漲幅已經連續(xù)4個月回落。

房地產稅：有關部門正在按照中央要求開展工作

住建部副部長陸克華表示，房地產稅問題是十八屆三中全會明確的改革任務，要加快房地產稅立法，并適時推進改革。有關部門正在按照中央要求開展工作。

去庫存取得初步成效

陳政高表示，去庫存是中央經濟工作會議上確定的供給側結構性改革五大重點任務之一。為了完成這項任務，住建部去年按照中央的部署重點抓了以下幾項工作。

一是統(tǒng)一認識。2016年新年年后，和23個省政府領導、住建廳領導和部分城市的市長進行會商，統(tǒng)一認識，提出實施方案。

二是督促推動。先后四次召開全國電視電話會議，通報情況，推動工作；先后在眉山、太原召開了現(xiàn)場會議，介紹經驗，推動工作；先后在北京、鄭州、長春召開座談會，分析形勢、研究對策。

三是確定措施。主要包括推進新型城鎮(zhèn)化去庫存，新型城鎮(zhèn)化是去庫存根本途徑、重要途徑。也就是要支持、引導農民工和農民進城買房。據調查，去年有的城市農民工和農民買房占整個買房量的50%，有的縣城達到70%。在這當中，農業(yè)銀行做了很多工作，他們推出了農民安家貸，去年為50萬農民工和農民家庭解決住房問題提供了貸款支持，有的地方還建立了貸款擔保機制。

另一個途徑是推進棚改貨幣化安置去庫存。去年棚改貨幣化安置比例達到48.5%，比2015年提高了18.6個百分點?？梢詮氖袌錾腺彿?.5億平方米，棚改貨幣化安置既推動了去庫存工作，又減少了重復建設，提高了效率。

同時，推進跨界地產發(fā)展、住房租賃市場發(fā)展去庫存。

今年將主要抓以下幾件事

第一，結合城鎮(zhèn)化推進去庫存，這是一個重要途徑、根本途徑。要總結去年各地行之有效的辦法，同時，還要提出新的辦法，繼續(xù)鼓勵、引導農民工和農民進城安居，這是一個非常重要的工作。

第二，增強對農業(yè)轉移人口的吸引力。要想增強吸引力，就必須提高城市的基礎設施建設水平，特別是三四線城市基礎設施建設水平，提高公共服務水平，包括醫(yī)療、教育，還要增強三四線城市和大城市之間基礎設施的互聯(lián)互通水平，促進公共服務均等化。農民工和農民進城，一定要享受到同等的公共服務，不論是醫(yī)療還是教育，這是農民工和農民進城最重要的吸引力，也是政府應該提供的條件。

第三，繼續(xù)推進三四線城市的棚改貨幣化安置，繼續(xù)提高比例，減少重復建設，加快進度，同時使這些拆遷戶免去周轉過渡之苦。

第四，各地在去年已經出臺了一系列行之有效的鼓勵政策，今年不僅要堅持下去，還要不斷完善，提出新的措施，使之更好地發(fā)揮作用。

新聞深一度

“房地產稅”對房價有啥影響？

導讀

? 當前，房地產主要不是被當作普通的實物資產，而是變成了金融資產。在住房變成金融品時，可以通過對資本利得征收所得稅，提高囤積房子成本，從而減少囤積和炒作行為。

? 在我國現(xiàn)行稅制體系中，并沒有房地產稅這個稅種，與之相近的是分別對房產征收房產稅，對土地征收城鎮(zhèn)土地使用稅。房地產稅立法進程不會在短期內完成。

? 不少人對房地產稅調控房價的功能寄予厚望，但從國外實踐來看，房地產稅對房價的影響有限。房地產稅不是萬能藥。

? 房地產政策難以一招見效，地方政府也不能將房地產業(yè)作為帶動GDP和財政收入增長的工具，要綜合施策，才能促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

財稅政策是宏觀政策的重要組成部分，如何結合正在推進的財稅體制改革，建立起促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的財稅制度體系？近日，經濟日報記者就相關問題采訪了相關專家學者。

著力遏投機促保障

近年來，作為政府宏觀調控經濟運行主要工具的財稅政策，在促進房地產市場健康發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，尤其體現(xiàn)在促進保障性安居工程建設和通過稅收調節(jié)房地產市場方面。

“制定宏觀政策首先要考慮房地產市場實際情況，當前房地產主要不是被當作普通的實物資產，而是變成了金融資產。因此，無論是財稅政策還是其他方面的政策，應該對癥下藥，圍繞‘去金融化’做文章，采取相應政策措施?！敝袊斦茖W研究院院長劉尚希表示，財稅政策應對房地產投機行為加以遏制，避免形成泡沫，如在住房變成金融品時，價格由成本推動變成估值推動，可以通過對資本利得征收所得稅，提高囤積房子成本，從而減少囤積和炒作行為。

此外，增加保障性住房供給，穩(wěn)定廣大中低收入階層的住房預期，也是促進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)?！白》勘Ｕ鲜钦闹匾氊煟瑖邑斦ㄟ^加大投資力度，不斷助推保障房體系建設?！敝袊缈圃贺斀洃?zhàn)略研究院研究員張斌說。

近年來，國家著力促進增加保障性住房供給，通過積極籌措資金，落實稅費優(yōu)惠政策，完善政策支持體系，加強資金管理，有力推進保障性安居工程。統(tǒng)計顯示，2016年全國住房保障支出6682億元，增長4.3%。

此外，在保障性安居工程建設中，財稅部門還落實了稅費優(yōu)惠政策，降低建設運營成本。政府和社會資本合作模式（PPP）被引入公共租賃住房制度中，吸引社會資本參與公共租賃住房建設、運營和管理。

稅收引導合理消費

目前，我國與房地產業(yè)相關的稅種類別較多，其中在土地、房屋取得環(huán)節(jié)有耕地占用稅、契稅；在土地、房屋銷售轉讓環(huán)節(jié)有增值稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅、印花稅；在土地、房屋擁有使用環(huán)節(jié)有房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

除增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅、印花稅是具有普遍調節(jié)功能的稅種外，房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅、土地增值稅是專門針對房地產設置的稅種。

在我國現(xiàn)行稅制體系中，并沒有房地產稅這個稅種，與之相近的是分別對房產征收房產稅，對土地征收城鎮(zhèn)土地使用稅。房產稅適用范圍較窄，僅限于單位和個人的經營性房地產，對個人住房則實行免稅。統(tǒng)計顯示，2016年全國房產稅2221億元，同比增長8.3%；城鎮(zhèn)土地使用稅2256億元，同比增長5.3%。

在房地產市場調控中，稅收政策一直備受關注，尤其是實行差別化稅收政策，根據房地產市場運行狀況，及時調整房地產交易環(huán)節(jié)契稅、個人所得稅和營業(yè)稅（后改為增值稅）征收政策，對合理引導居民住房消費起到了重要作用。

“房價是由很多因素形成、決定的，不是單一因素所能左右。稅收政策很難單獨承載調控房價的責任，應由財政政策、貨幣政策、土地政策等多方面合力調控?！北本┐髮W法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文表示，現(xiàn)行房地產稅制存在的主要問題是各環(huán)節(jié)稅負結構不盡合理，開發(fā)和交易環(huán)節(jié)稅負相對較高，保有環(huán)節(jié)使用成本較低，稅收調節(jié)功能交叉與缺位并存。

張斌認為，在財稅手段方面，應通過稅收打擊炒房，實行財富調節(jié)?！霸诮灰篆h(huán)節(jié)加大征收交易稅、資本利得稅的力度，在短期內能夠立竿見影，抑制房價過快上漲。但從長期看，則需要在保有環(huán)節(jié)完善房地產稅制度?！睆埍笳f。

審慎推進房地產稅

近年來，房地產稅立法與改革受到高度關注。2011年1月份，上海、重慶兩市開始實行對個人住房征收房產稅改革試點。今年1月份，重慶市政府修改相關辦法,對在重慶市無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購首套普通住房納入房產稅征收對象，旨在抑制外來“炒房”現(xiàn)象。

實際上，房地產稅立法與改革不單單是推出一個新稅種的問題，而是作為我國財稅體制改革的一部分，對現(xiàn)有房地產稅制的重新設計，包括城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅和土地增值稅等房地產開發(fā)、交易和保有各環(huán)節(jié)、各稅種的改革，此外還涉及城市基礎設施配套費等收費項目?！澳壳耙延幸幌盗猩婕胺康禺a的稅種，因此推出房地產稅需要對原有稅種作出調整，適當降低房地產開發(fā)、交易環(huán)節(jié)的稅費負擔?！睆埍笳f。

不少人對房地產稅調控房價的功能寄予厚望，但很多專家認為房價受供求、預期等多重因素影響，房地產稅對其影響有限?！皬膰鈱嵺`看，房地產稅主要作用還在于組織收入，對房價的影響不會太大。”劉劍文說。

此外，劉尚希認為，中國特色的房地產稅不宜把國外的做法照搬到中國來，進而對有房產的人普遍征收。“如果普遍征收房地產稅，可能很難達成共識，風險較大，在征收管理上難度也很大；對投機、炒作等個別行為征稅，不觸及大多數人的利益，風險較小，征收管理也便于實施?！眲⑸邢Ｕf。

對于房地產稅立法進程，多數專家認為不會在短期內完成?！胺康禺a稅征收范圍、稅率、優(yōu)惠政策、扣除范圍等都很復雜，同時還受社會共識形成以及不動產登記、評估等配套制度的影響，立法需要一個較長的過程?！眲ξ恼f。

“房地產政策難以一招見效，應該綜合施策、久久為功。地方政府不能將房地產業(yè)作為帶動GDP和財政收入增長的工具。要把房地產投資和城鎮(zhèn)化建設、基本公共服務均等化結合起來，引導人口流動、提供優(yōu)質服務，這樣才能促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展?！眲⑸邢Ｕf。