2017年全國(guó)“兩會(huì)”正式拉開(kāi)帷幕，本次《政府工作報(bào)告》在部署今年房地產(chǎn)工作任務(wù)中指出，因城施策去庫(kù)存。從目前情況來(lái)看，三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存仍然較多，去庫(kù)存依然是2017年的工作重點(diǎn)。

可以預(yù)見(jiàn)的是，房地產(chǎn)仍然是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞。那么在備受關(guān)注的房地產(chǎn)問(wèn)題上，各位代表委員又提出了哪些具體的意見(jiàn)建議呢？

【官員說(shuō)】

陳政高：相信今年房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)比較平穩(wěn)

住建部部長(zhǎng)陳政高表示，今年1－2月份乃至剛剛開(kāi)始的3月，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)還是比較平穩(wěn)的，相信今年也會(huì)比較平穩(wěn)。對(duì)于建筑業(yè)，陳政高說(shuō)，建筑業(yè)容納5000多萬(wàn)就業(yè)人口，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的6.6％，是純粹的完全的支柱產(chǎn)業(yè)。前不久國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)建筑業(yè)改革發(fā)展進(jìn)行了部署，目前正在安排開(kāi)這方面會(huì)議，準(zhǔn)備對(duì)建筑業(yè)今后發(fā)展作出布置。對(duì)于中心城市的建設(shè)，陳政高透露，目前國(guó)家正在建設(shè)一些中心城市，下一步還會(huì)進(jìn)一步開(kāi)展。目前長(zhǎng)沙中心城市作用比較突出，他本人最感興趣的是長(zhǎng)株潭的一體化發(fā)展，如果三個(gè)城市抱團(tuán)發(fā)展，未來(lái)很有希望。

易綱：房地產(chǎn)需土地法律稅收信貸綜合施策

全國(guó)政協(xié)委員、央行副行長(zhǎng)易綱表示，房地產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱，既要防范風(fēng)險(xiǎn)，也要保證老百姓基本住房需求。房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。他指出，將來(lái)要在土地供應(yīng)、法律、稅收、銀行信貸等方面綜合施策，相信房地產(chǎn)會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

辜勝阻：建立“支持住、抑制炒”的房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻認(rèn)為，要通過(guò)不斷完善金融措施、財(cái)稅措施、立法措施等，多管齊下，建立“支持住、抑制炒”的穩(wěn)健的房地產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。辜勝阻表示，現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場(chǎng)分化嚴(yán)重，三四線城市還是嚴(yán)重的高庫(kù)存，但是一線的一些城市現(xiàn)在面臨供不應(yīng)求、房?jī)r(jià)上漲。針對(duì)這種分化的局面，應(yīng)該因城施策，采取不同的措施。辜勝阻進(jìn)一步指出，完善多層次的住房供給體系同樣非常重要。要通過(guò)保障房、完善住房的租賃市場(chǎng)等不同的渠道來(lái)滿足住房的需求。辜勝阻認(rèn)為，要通過(guò)不斷完善金融措施、財(cái)稅措施、立法措施等，多管齊下，建立“支持住、抑制炒”的穩(wěn)健的房地產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

【學(xué)者說(shuō)】

厲以寧：明確土地使用權(quán)到期后的新法律法規(guī)不宜拖太久

全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧表示，明確土地使用權(quán)到期后的新法律法規(guī)不宜拖得太久，早出臺(tái)，人們?cè)绨残?。產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一件大事，與你我生活息息相關(guān)，不光涉及“安心”居住，更是關(guān)乎“安心”生產(chǎn)、“安心”經(jīng)營(yíng)。“因?yàn)榘残?，農(nóng)民們的積極性迸發(fā)出來(lái)了。”厲以寧說(shuō)，家庭農(nóng)場(chǎng)制、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以空前的速度在鄉(xiāng)村推廣，這是產(chǎn)權(quán)明確和產(chǎn)權(quán)保護(hù)的直接效果。

賈康：房地產(chǎn)稅可防止房?jī)r(jià)大起大落

全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康表示，房地產(chǎn)稅可以使房?jī)r(jià)更平穩(wěn)，但不會(huì)改變城鎮(zhèn)化過(guò)程中中心區(qū)域房?jī)r(jià)上揚(yáng)的趨勢(shì)，而是使其更平緩，遏制炒作，防止房?jī)r(jià)上漲過(guò)程中的大起大落?！【唧w到制度設(shè)計(jì)方面，賈康表示，不能照搬美國(guó)房地產(chǎn)稅普遍征收的做法，要結(jié)合國(guó)情和本土經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行一些扣除，比如首套房免征。

李稻葵：政府應(yīng)購(gòu)置部分房源出租以調(diào)控樓市

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)需要一個(gè)長(zhǎng)期、有效的基礎(chǔ)性機(jī)制。但截至目前，只是采取了調(diào)控手段，如限購(gòu)或調(diào)整對(duì)二套房、三套房的信貸政策，這并非治本之策。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，房地產(chǎn)的“根”是土地財(cái)政。地方政府控制土地，通過(guò)賣(mài)地或開(kāi)發(fā)來(lái)獲得收入。但在此過(guò)程，要明確地方政府需留出足夠土地財(cái)政收入，用以購(gòu)置或控制一批房源，用較為平價(jià)的價(jià)格進(jìn)行長(zhǎng)期出租，支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

蔡繼明：應(yīng)允許符合條件的農(nóng)村集體土地入市交易

全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明在今年的兩會(huì)議案中提到，比如取消了集體土地的建設(shè)用地使用權(quán)，禁止集體土地進(jìn)入建設(shè)用地市場(chǎng)，造成集體土地與國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)制度不平等，使集體土地不能參與工業(yè)化、城市化建設(shè)，分享工業(yè)化、城市化利益。蔡繼明稱(chēng)，修法應(yīng)堅(jiān)持以下原則：其一，城市國(guó)有與農(nóng)村集體所有的土地同地同權(quán)同價(jià)，對(duì)兩種土地產(chǎn)權(quán)應(yīng)給予同等保護(hù)；其二，國(guó)家只有出于公共利益的需要才能依法征收或征用農(nóng)村集體的土地并給予合理補(bǔ)償；其三，出于非公共利益的建設(shè)需要，可以使用農(nóng)村集體土地；　其四，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體土地使用權(quán)（包括農(nóng)地和宅基地）進(jìn)入市場(chǎng)。

【商人說(shuō)】

許家?。簯?yīng)建立房地產(chǎn)長(zhǎng)期限價(jià)機(jī)制

全國(guó)政協(xié)委員、恒大集團(tuán)董事局主席許家印對(duì)房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制提出兩點(diǎn)建議：其一，建立房地產(chǎn)長(zhǎng)期限價(jià)機(jī)制，要根據(jù)區(qū)域、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、交樓情況科學(xué)設(shè)立不同的限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；其二，完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商企業(yè)資格認(rèn)證，改變目前有錢(qián)就能進(jìn)入房地產(chǎn)的現(xiàn)狀。此外，他認(rèn)為，房產(chǎn)稅不一定能降低房?jī)r(jià)。

黃其森：租購(gòu)并舉是解決城市住房的另一個(gè)重要抓手

全國(guó)政協(xié)委員、泰禾集團(tuán)董事長(zhǎng)黃其森表示，“炒房?jī)疵汀钡闹饕蚴沁@幾年房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑，干什么都不如買(mǎi)套房。貨幣超發(fā)，加上較低的杠桿率、居民投資渠道有限等多種因素作用下，房屋的投資屬性、金融屬性逐漸高過(guò)居住屬性。為解決此問(wèn)題，建議在政策引導(dǎo)、制度建設(shè)、保障供應(yīng)、城市群協(xié)同發(fā)展等方面入手，從根本上抑制炒房沖動(dòng)，把房子的金融屬性降至最低。黃其森建議，租購(gòu)并舉，租房是解決城市住房的另一個(gè)重要抓手。政府方面應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，盡快讓租房者和買(mǎi)房者在公共服務(wù)方面享有同等權(quán)利，尤其是在普遍關(guān)注的教育、醫(yī)療等方面。同時(shí)，可盡快落實(shí)金融、土地、財(cái)稅等方面的支持政策，培育規(guī)?；?、機(jī)構(gòu)化的專(zhuān)業(yè)住房租賃企業(yè)。

陳錦石：完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制　加強(qiáng)房地產(chǎn)地王現(xiàn)象監(jiān)管

全國(guó)人大代表、江蘇中南建設(shè)集團(tuán)董事局主席陳錦石在建議中提到，只有不斷完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、健全法律法規(guī)，讓市場(chǎng)說(shuō)了算，讓政府不再當(dāng)裁判，更不能當(dāng)幫手。同時(shí)針對(duì)性地研究民企金融政策、房地產(chǎn)地王現(xiàn)象監(jiān)管、民企產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅費(fèi)調(diào)減等改革，給予民營(yíng)投資者信心，才能真正實(shí)現(xiàn)公平公正，最終確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)合理健康的增長(zhǎng)。

李曉林：三四線去庫(kù)存首付可降至5％

全國(guó)政協(xié)委員、林達(dá)集團(tuán)董事局主席李曉林表示，為破解三四線城鎮(zhèn)樓市去庫(kù)存這一難題，建議應(yīng)改變思路，著力將已經(jīng)由開(kāi)發(fā)商加杠桿可能形成的風(fēng)險(xiǎn)分散化，由購(gòu)房人和銀行與開(kāi)發(fā)商分擔(dān)，使幾近停滯的現(xiàn)金流激活，從而取得三贏的好結(jié)果。李曉林認(rèn)為，銀行積極配合，與政府配套政策有機(jī)互動(dòng)連動(dòng)，加大對(duì)三四線城鎮(zhèn)包括機(jī)構(gòu)和家庭購(gòu)房者的買(mǎi)方貸款支持力度，讓買(mǎi)房者能以最低不低于5％的首付款進(jìn)入市場(chǎng)，再以同期居民存款利率作為房貸利率基準(zhǔn)并適度適時(shí)從優(yōu)放貸，最大限度吸引購(gòu)房資金，通過(guò)加快開(kāi)發(fā)商的解困步伐從而使銀行和政府的風(fēng)險(xiǎn)得以減緩乃至規(guī)避。

黃文仔：房地產(chǎn)稅應(yīng)謹(jǐn)慎推進(jìn)

全國(guó)政協(xié)委員、星河灣地產(chǎn)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)黃文仔認(rèn)為，去年房地產(chǎn)走勢(shì)在預(yù)料之中，今年預(yù)計(jì)仍會(huì)理性平穩(wěn)。房地產(chǎn)稅是備受關(guān)注的話題，黃文仔表示，這幾年一直說(shuō)，房地產(chǎn)稅是一個(gè)十分龐大、復(fù)雜的工程，牽涉到各個(gè)方面的利益，包括我們每一個(gè)人都牽涉到。所以什么時(shí)間做好，我看這幾年難度都很大。他建議，房地產(chǎn)稅應(yīng)謹(jǐn)慎推進(jìn)，不能過(guò)于急躁，否則會(huì)有后遺癥。

許健康：以龍頭企業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

全國(guó)政協(xié)委員、寶龍集團(tuán)董事局主席許健康表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，地方型企業(yè)在發(fā)展中，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化采取措施，以滿足自身發(fā)展的需要；當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)政策制定與扶持，也要以對(duì)企業(yè)的發(fā)展起導(dǎo)向性作用為基礎(chǔ)；會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)以創(chuàng)新、品牌、人才為切入點(diǎn)，正確引導(dǎo)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力尚未有提升之時(shí)，地方政府可選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，先集中精力，培植一兩家龍頭企業(yè)，通過(guò)政策與資金扶持，集中實(shí)力參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用，拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。而企業(yè)自身應(yīng)該學(xué)習(xí)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式運(yùn)行，建立完善的企業(yè)制度，實(shí)行一整套管理機(jī)制、營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制、人才引進(jìn)機(jī)制，才能增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

魏少軍：加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展

全國(guó)人大代表、隆基泰和集團(tuán)董事長(zhǎng)魏少軍的建議重點(diǎn)聚焦在“如何加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程”。魏少軍建議，一是深入研究并出臺(tái)與各發(fā)展階段實(shí)際情況相適應(yīng)的“發(fā)展規(guī)劃”和“發(fā)展導(dǎo)則”，以保證出臺(tái)的政策有效落地；二是完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開(kāi)展建筑標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化的研究，形成覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系；三是強(qiáng)化監(jiān)管工作，完善包括設(shè)計(jì)審查、構(gòu)件質(zhì)量管理、施工安裝質(zhì)量安全監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收備案等一系列質(zhì)量安全監(jiān)管制度；四是加大試點(diǎn)示范工程建設(shè)力度，總結(jié)、推廣成熟可靠的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全方位、多角度宣傳建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)，提高公眾認(rèn)知度和認(rèn)同度；五是建立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷輸送專(zhuān)業(yè)人才；六是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞裝配式結(jié)構(gòu)體系、圍護(hù)體系、填充體系、部品體系、設(shè)備設(shè)施體系、高強(qiáng)材料等方面開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、材料研究，增強(qiáng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工以及部品部件的系統(tǒng)集成能力，建立成熟適用的技術(shù)與工法體系，實(shí)現(xiàn)建筑標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化。

梅興保：應(yīng)出臺(tái)限制炒房的“T＋N”年轉(zhuǎn)讓制度

全國(guó)政協(xié)委員、東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保表示，房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)牢牢遵循中央關(guān)于“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，建議立即出臺(tái)限制炒房的“T＋N”年的交易制度，如規(guī)定房子在正常交易以后，必須在3至5年之后才能進(jìn)行第二次交易。國(guó)家應(yīng)制定從根本上制止房地產(chǎn)炒作的制度。就像股票實(shí)施‘T＋1’是為了防止當(dāng)天炒作，而為了防止炒房，可考慮實(shí)施“T＋N”年的交易制度，希望北上廣先出臺(tái)這項(xiàng)政策。

宗慶后：高房?jī)r(jià)讓各行各業(yè)活不好　土地財(cái)政須放棄

全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后表示，目前的高房?jī)r(jià)跟土地財(cái)政有很大關(guān)系，同時(shí)導(dǎo)致工業(yè)用地價(jià)格高企、工業(yè)投資意愿下降。他認(rèn)為，要真正解決房地產(chǎn)的問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，必須放棄土地財(cái)政。宗慶后指出，目前開(kāi)發(fā)商買(mǎi)地的錢(qián)是銀行的，老百姓買(mǎi)房的錢(qián)也是銀行的，相當(dāng)于把銀行綁架了，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，高房?jī)r(jià)會(huì)影響到各行各業(yè)的發(fā)展，例如零售業(yè)，商業(yè)地產(chǎn)租金高了，零售業(yè)也活不下去。宗慶后表示，靠土地財(cái)政只解決眼前的利益，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)經(jīng)濟(jì)是負(fù)面影響，必須放棄土地財(cái)政。