住建部和國土部日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強近期住房及用地供應管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》要求，堅決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價、土地或樓面單價新高等情況，嚴防高價地擾亂市場預期。各地要根據(jù)商品住房庫存消化周期，適時調(diào)整住宅用地供應規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序。

供地與去庫存掛鉤

《通知》要求，合理安排住宅用地供應，科學把握住房建設和上市節(jié)奏，加大住房保障力度，強化地方主體責任。

《通知》提出，強化住宅用地供應“五類”調(diào)控目標管理。住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地特別是普通商品住房用地供應規(guī)模，去庫存任務重的城市要減少以至暫停住宅用地供應。各省級國土資源主管部門要按照“五類”（顯著增加、增加、持平、適當減少、減少直至暫停）調(diào)控目標，加強對本地區(qū)市縣住宅用地年度供應計劃編制和實施工作的監(jiān)督指導，并將地級以上城市、地州盟所在地和百萬人口以上縣（縣級市）的計劃實施情況每半年匯總一次報國土資源部。

保證住宅用地供應平穩(wěn)有序。各地要根據(jù)商品住房庫存消化周期，適時調(diào)整住宅用地供應規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序。對消化周期在36個月以上的，應停止供地；36-18個月的，要減少供地；12-6個月的，要增加供地；6個月以下的，不僅要顯著增加供地，還要加快供地節(jié)奏。

各地要建立購地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地。經(jīng)國土資源部門和有關(guān)金融部門審查資金來源不符合要求的，取消土地競買資格，并在一定時間內(nèi)禁止參加土地招拍掛。要結(jié)合本地實際和出讓土地的具體情況，靈活確定競價方式，包括“限房價、競地價”、“限地價、競房價”、超過溢價率一定比例后現(xiàn)房銷售或競自持面積等。堅決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價、土地或樓面單價新高等情況，嚴防高價地擾亂市場預期。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，土地供應的分類調(diào)控目標是近期土地調(diào)控政策首創(chuàng)。通過與去庫存周期指標掛鉤，供地計劃將更具合理性。就“五類”調(diào)控目標管理而言，“顯著增加”和“增加”的表述針對的是市場過熱、購房需求過于強勁的城市，“適當減少”、“減少直至暫?！贬槍Φ氖侨齑鎵毫θ暂^大的城市。

增加租賃住房供應

《通知》要求，加快在建商品住房項目建設進度。住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的城市，要建立商品住房建設項目行政審批快速通道，提高辦事效率，嚴格落實開竣工申報制度。嚴格執(zhí)行土地利用動態(tài)巡查制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時足額繳納土地出讓價款，并嚴格按照合同約定及時開工、竣工，加快商品住房項目建設和上市節(jié)奏，盡快形成市場有效供應。

加強商品住房項目預售管理。住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的城市，對具備預售條件拖延上市、變相捂盤的項目，要嚴肅查處。落實房地產(chǎn)成交價格申報制度，嚴格執(zhí)行明碼標價、一房一價制度。加強商品住房項目預售價格管理，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理定價。

增加租賃住房有效供應。建立健全購租并舉的住房制度，培育和發(fā)展住房租賃市場。將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，采用多種方式增加租賃住房用地有效供應。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與工業(yè)廠房改造，完善配套設施后改造成租賃住房，按年繳納土地收益。在租賃住房供需矛盾突出的超大和特大城市，開展集體建設用地上建設租賃住房試點。鼓勵個人依法出租自有住房，盤活存量住房資源。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，《通知》提出的增加租賃住房有效供應的措施有利于推動租賃土地供應，緩解租賃市場的供需結(jié)構(gòu)。目前來看，各地樓市調(diào)控仍將繼續(xù)，今年房地產(chǎn)市場供需結(jié)構(gòu)將逐漸平穩(wěn)。

在強化地方主體責任方面，《通知》要求，強化約談問責。對工作不力、市場出現(xiàn)較大波動、未實現(xiàn)調(diào)控目標的地方，住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部將對有關(guān)地方主管部門和責任人約談問責。對虛假編造、采用技術(shù)性手段調(diào)整相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，嚴格追究有關(guān)人員的責任；情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)嚴肅處理。