??2019年，房地產(chǎn)稅法未提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。

??12月16日，十三屆全國人大常委會(huì)第四十四次委員長會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行。會(huì)議決定，十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議12月23日至28日在北京舉行。

??如無特殊安排，這將是2019年最后一次全國人大常委會(huì)會(huì)議。此次會(huì)議的議程也已確定，在多達(dá)20余項(xiàng)的工作議程中，未出現(xiàn)房地產(chǎn)稅法的審議安排。

??這也意味著，房地產(chǎn)稅法已經(jīng)基本無望在2019年進(jìn)入全國人大常委會(huì)的審議進(jìn)程。

??過去數(shù)年間，房地產(chǎn)稅法一直備受各界關(guān)注，相關(guān)部門也曾數(shù)次披露其起草和立法進(jìn)程。

??2017年12月，時(shí)任財(cái)政部部長肖捷撰文稱，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。對(duì)工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

??按照我國現(xiàn)行《房產(chǎn)稅暫行條例》，房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有人需繳納房產(chǎn)稅，但個(gè)人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)可免納房產(chǎn)稅。由此可見，如若房地產(chǎn)稅法實(shí)施，圍繞個(gè)人住房的相關(guān)稅收體系將會(huì)發(fā)生較大變化。

??茲事體大，各界密切關(guān)注房地產(chǎn)稅法的推進(jìn)過程也在情理之中。

??2018年9月7日，十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布，包括各類立法項(xiàng)目116件。其中，第一類項(xiàng)目69件，即條件比較成熟，十三屆全國人大常委會(huì)任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議。房地產(chǎn)稅法被列入第一類項(xiàng)目。

??“對(duì)于列入立法規(guī)劃一類的立法項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)完成，因情況發(fā)生新變化，確實(shí)難以按計(jì)劃提請(qǐng)審議的，或者需要作出調(diào)整的，有關(guān)方面要向全國人大常委會(huì)作出書面說明?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

??簡(jiǎn)單來說，即在2018年3月至2023年3月的五年之間，房地產(chǎn)稅法應(yīng)當(dāng)完成立法或提請(qǐng)審議。

??2018年，民間有關(guān)房地產(chǎn)稅法的討論一度升溫，但最終并未列入當(dāng)年全國人大常委會(huì)的立法計(jì)劃之中。

??進(jìn)入2019年，相關(guān)部門也曾數(shù)次提及房地產(chǎn)稅法。

??2019年3月5日，十三屆全國人大二次會(huì)議在北京開幕，政府工作報(bào)告中指出，健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

??這也是自2013年中央提出對(duì)房地產(chǎn)稅進(jìn)行立法后，“房地產(chǎn)稅”第三次進(jìn)入政府工作報(bào)告。2018年政府工作報(bào)告中也曾要求“健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。

??今年全國兩會(huì)期間，十三屆全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議，有關(guān)部門要加大工作力度，盡快提出將增值稅法、消費(fèi)稅法、關(guān)稅法、城市維護(hù)建設(shè)稅法、契稅法、印花稅法、房地產(chǎn)稅法等提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議的時(shí)間安排，按時(shí)提交審議，確保完成黨中央確定的2020年實(shí)現(xiàn)稅收法定的任務(wù)。

??全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D3月9日在全國兩會(huì)記者會(huì)上表示，“房地產(chǎn)稅法由全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部組織起草，目前，相關(guān)部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時(shí)提請(qǐng)全國人大常委會(huì)初次審議?！?/span>

??雖未正式露面，但近幾年來房地產(chǎn)稅法一直被賦予重任，外界寄望于其能通過增加保有環(huán)節(jié)稅收的方式，來應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)時(shí)常出現(xiàn)的周期性波動(dòng)。因此，當(dāng)前樓市走勢(shì)是否平穩(wěn)，也將對(duì)房地產(chǎn)稅法的推進(jìn)預(yù)期產(chǎn)生一定影響。

??今年以來，在“房住不炒”的原則下，地方因城施策推進(jìn)樓市調(diào)控，房地產(chǎn)市場(chǎng)基本保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

??國家統(tǒng)計(jì)局16日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年1-11月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資121265億元，同比增長10.2%；1—11月份，商品房銷售面積148905萬平方米，同比增長0.2%，增速比1—10月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。

??房價(jià)方面，2019年11月份商品住宅銷售價(jià)格走勢(shì)總體平穩(wěn)。國家統(tǒng)計(jì)局城市司首席統(tǒng)計(jì)師孔鵬16日表示，11月份，各地堅(jiān)持“房住不炒”定位，一城一策、因城施策，落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，保障了房地產(chǎn)市場(chǎng)總體穩(wěn)定。

??12月12日結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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