近日，廣州市政府出臺40條新措施以加快城市更新的步伐。舊廠房的原有產(chǎn)權(quán)單位自行改造的門檻大大降低，不想自己改造、想把土地交回政府的，補償金標準也有所提高。而舊村改造的流程時間也有所縮短，審批程序大為簡化。這40條措施全稱為《廣州市人民政府關(guān)于提升城市更新水平促進節(jié)約集約用地的實施意見》(下稱《實施意見》)，共分為五章40條內(nèi)容。

??近年來從中央到省區(qū)市連續(xù)出臺新的政策，要求加快各地城市更新的步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能、提升城市品質(zhì)。經(jīng)過多方調(diào)研和討論，廣州市政府近期出臺了實施意見，作為對國土部和省政府三舊改造政策的細化，也作為對既有《廣州市城市更新辦法》的補充和完善。

??總體而言，這40條措施目的是降低三舊改造的門檻、改現(xiàn)有的零碎改造為成片整體改造，同時縮減審批流程。

??優(yōu)化舊廠房自行改造條件

??《實施意見》首先優(yōu)化了舊廠房自行改造條件，明確獨立分散、未納入成片連片收儲范圍、控制性詳細規(guī)劃為非居住用地(保障性住房除外)的國有土地舊廠房可優(yōu)先申請自行改造。

??針對不同類型的改造，《實施意見》規(guī)定業(yè)主補交的土地出讓金計算辦法不同。

??國有土地上舊廠房不改變用地性質(zhì)，自行改造工業(yè)廠房(含科技孵化器)的，只要不分割出讓，政府可不增收土地出讓金；分割出讓的，政府按照《關(guān)于科技企業(yè)孵化器建設(shè)用地的若干試行規(guī)定》計收土地出讓金。

??國有土地舊廠房按規(guī)劃新用途改為商業(yè)服務業(yè)設(shè)施用地的，按商業(yè)市場評估價補繳土地出讓金。

??國有土地舊廠房利用工業(yè)用地興辦國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)的，可按現(xiàn)有工業(yè)用地性質(zhì)自行改造，按照“工改工”政策執(zhí)行。5年過渡期后，按新用途辦理用地手續(xù)。

??針對目前城市更新資金不足的問題，《實施意見》規(guī)定，經(jīng)市政府批準，可由市城市更新部門組織國有全資企業(yè)具體實施成片連片項目的整備，成立城市更新基金和國企參與平臺，重點支持老舊小區(qū)微改造、歷史文化街區(qū)保護、土地整備等公益性項目。

??鼓勵業(yè)主自主連片、打包改造

??《實施意見》提出鼓勵業(yè)主自主連片改造和打包改造。屬于同一企業(yè)集團、涉及多宗國有土地上舊廠房改造的(總用地面積不低于12萬平方米)，可整體策劃改造，應將不少于42.5%的權(quán)屬用地面積交由政府收回，按同地段毛容積率2.0、商業(yè)市場評估價的40%實施補償；剩余非商品住宅規(guī)劃用地可以協(xié)議出讓、自行改造。

??對于150畝以上集體土地舊廠房，可由區(qū)政府統(tǒng)一招商、整體改造。用地面積低于150畝、不納入舊村全面改造和微改造的集體舊廠房、村級工業(yè)園區(qū)可單獨改造。

??《實施意見》還優(yōu)化改造主體，允許自然村作為改造主體申請全面改造。同時將引入合作企業(yè)的時點提前，舊村莊全面改造基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)政府審核公布后即可通過招標方式引入合作企業(yè)，招標時間按《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的規(guī)定不少于45天。

??為鼓勵土地權(quán)屬人交地收儲，基本按照政府與土地權(quán)屬人5：5的思路分配土地增值收益(按時交儲獎勵10%)。