衡量城市規(guī)模的眾多指標(biāo)中，城區(qū)人口是最重要的一個指標(biāo)，因為人口集聚的規(guī)模越大，其對周圍的輻射能力也越強(qiáng)。撇開直轄市、計劃單列市和省會城市，根據(jù)住建部公布的《2015年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，結(jié)合相關(guān)公開資料，通過對普通地級市的城區(qū)人口的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，有50個普通地級市的城區(qū)人口超過了100萬大關(guān)，有4個城市的城區(qū)人口超過了200萬，分別是蘇州、東莞、無錫和洛陽。

　　蘇州東莞無錫位居前三

　　蘇州城區(qū)

　　位居榜首的蘇州是唯一一個人口規(guī)模達(dá)到300萬大關(guān)的城市。
　　按照2014年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城區(qū)常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市，100萬以上500萬以下為大城市，其中300萬以上500萬以下為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下為Ⅱ型大城市。也就是說蘇州目前處于I型大城市行列。
　　改革開放后，靠近上海的蘇南地區(qū)憑借外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也隨之高速發(fā)展，目前蘇州GDP總量位居全國所有城市第七位，遙遙領(lǐng)先于其他普通地級市，并且無論是GDP總量還是人均GDP在江蘇省都位居第一。不僅如此，蘇州下轄的幾個縣級市如昆山、張家港、常熟等一直領(lǐng)銜中國百強(qiáng)縣排行榜。
　　不過，比較城市規(guī)模時，一般只是算中心城區(qū)的人口規(guī)模，市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地帶和轄下的縣級市、縣不能計算在內(nèi)。雖然蘇州經(jīng)濟(jì)總量大，但其中相當(dāng)大一部分是來自轄下的昆山、張家港、常熟、太倉幾個縣級市。只算中心城區(qū)人口規(guī)模，蘇州位居全國第二十五位。
??也就是說，全國城區(qū)前24大的城市都是直轄市、省會城市和計劃單列市，可見行政資源對于人口集聚仍起到相當(dāng)重要的作用。
??按照去年國務(wù)院批準(zhǔn)的蘇州市城市總體規(guī)劃。到2020年,蘇州市中心城區(qū)常住人口控制在360萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在380平方公里以內(nèi)。
??在蘇州之后，“世界工廠”東莞位居第二。面積僅有2465平方公里的東莞，1988年升格為地級市。改革開放以來，隨著出口貿(mào)易的發(fā)展，東莞逐漸發(fā)展成為全球最大的制造業(yè)基地之一，形成以電子信息、電氣機(jī)械、紡織服裝、家具、玩具、造紙及紙制品業(yè)、食品飲料、化工等八大產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代化工業(yè)體系。在這個過程中，大量的外來人口進(jìn)入東莞。
??數(shù)據(jù)顯示，2016年末東莞全市常住人口826.14萬人，其中戶籍人口200.94萬人，人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重倒掛。龐大的非戶籍人群，一方面推動著東莞這艘制造業(yè)巨輪前行，另一方面也對東莞的城市承載能力造成前所未有的壓力。這種人口倒掛現(xiàn)象帶來的困擾，集中表現(xiàn)在醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)中，并成為東莞城鎮(zhèn)化過程中所必須跨越的一道難題。
??與蘇州一樣，憑借外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地處蘇南地區(qū)的無錫在改革開放后經(jīng)濟(jì)也高速發(fā)展，無錫多年來的經(jīng)濟(jì)緊隨蘇州，GDP總量高居江蘇第二。只是近年來，南京“奮發(fā)圖強(qiáng)”，GDP總量終于趕超無錫，上升至第二。目前無錫GDP總量位居全國第十四，中心城區(qū)人口規(guī)模位居全國第三十二。
??不過，無論是蘇州、東莞、無錫，還是佛山、泉州、臺州、南通等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地級市，過去幾十年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要分布在縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而主城區(qū)規(guī)模較小、較弱，架構(gòu)比較分散，中心城市的首位度卻偏弱，輻射帶動能力不足，這些城市都不同程度地存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象。
??在過去經(jīng)濟(jì)崛起階段，發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級階段后，這些城市中心城區(qū)綜合服務(wù)功能不完善，在集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)方面較弱、中心城市輻射能力不夠的弊端不斷凸顯。有鑒于此，近年來這些城市都在做大做強(qiáng)主城區(qū)，做大都市化的平臺，提高聚集要素的能力。
??比如，2012年，蘇州市部分行政區(qū)劃調(diào)整，撤銷蘇州市滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)，設(shè)立蘇州市姑蘇區(qū)，以原滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)的行政區(qū)域為姑蘇區(qū)的行政區(qū)域;撤銷縣級吳江市，設(shè)立蘇州市吳江區(qū)，以原吳江市行政區(qū)域為吳江區(qū)的行政區(qū)域。蘇州城區(qū)面積由原來的1718平方公里，一躍擴(kuò)大至2910平方公里。
??廣東省政府日前發(fā)布的《實施珠三角規(guī)劃綱要2017年重點(diǎn)工作任務(wù)》提出，佛山、東莞、中山市實施強(qiáng)心戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)主城區(qū)。專家分析，擴(kuò)大設(shè)區(qū)市的規(guī)模，有利于提高其要素聚集的能力，發(fā)展好第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，才能有效促進(jìn)產(chǎn)城融合，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

??50個普通地級市超百萬 蘇粵魯最多

普通地級市城區(qū)人口排名

??沿海三強(qiáng)之后，位居第四的是來自中部人口大省河南的千年古都洛陽。2015年，洛陽城區(qū)人口達(dá)到了241.2萬，與無錫相當(dāng)。按照日前河南省公布《河南省建設(shè)中原城市群實施方案》，洛陽定位為中原城市群副中心城市。
??廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)說，作為“一五”期間國家重點(diǎn)建設(shè)的重工業(yè)城市，當(dāng)時國家在洛陽投了很多項目，洛陽有著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，也是河南省的第二大城市。近幾屆洛陽市委書記都由省委常委擔(dān)任，也凸顯了洛陽地位之重要以及河南省對洛陽發(fā)展的高度重視。
??按照去年3月河南省公布的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，到2020年，洛陽市中心城區(qū)常住人口將達(dá)350萬左右。也就是說，十三五期間，洛陽將增加110萬人口。
??此外，臨沂、唐山、溫州、包頭、佛山和徐州分列五到十位。前十名中，只有洛陽和包頭來自中西部，兩個城市都是著名的老工業(yè)基地，其余城市都是來自沿海省份。
??拓展到50個人口超過100萬的普通地級市來看，東部沿海共有28個，占比達(dá)56%，中西部有17個，占34%;東北5個，占10%?？梢姈|部沿海省份的普通地級市人口規(guī)模更大。
??分省份來看，江蘇、廣東、山東這前三經(jīng)濟(jì)大省最多，分別有9個、6個、5個，三省之和就達(dá)到了20個，占比達(dá)到了40%。
??其中，第二經(jīng)濟(jì)大省江蘇最多，城區(qū)人口超過100萬的普通地級市共有9個，分別是蘇州、無錫、徐州、常州、南通、淮安、鹽城、揚(yáng)州和連云港。江蘇的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較均衡，不少城市原先的規(guī)?；A(chǔ)就已經(jīng)不小。比如位于江蘇中部的南通，去年的GDP更是高居我國各城市第二十一位，蘇北的徐州則是淮海經(jīng)濟(jì)圈的中心，早在上世紀(jì)90年代初，徐州的城區(qū)人口規(guī)模就已經(jīng)超過了100萬。
??江蘇之后，第一經(jīng)濟(jì)大省廣東有6個，主要是來自珠三角的東莞、佛山、惠州、珠海、江門和來自粵東的老牌經(jīng)濟(jì)特區(qū)汕頭。
??第三經(jīng)濟(jì)大省山東有5個，分別是臨沂、煙臺、淄博、濟(jì)寧和濰坊。此外，河北和浙江分別有4個和3個。
??在中西部地區(qū)，城區(qū)人口超過百萬的普通地級市分布最多的是在四川和河南，分別有4個和3個，這兩個省份都是人口大省，四川人口達(dá)到8000多萬，河南超過了9000萬。
??從省份分布來看，這50個城市中，共分布在江蘇、廣東、山東、浙江等19個省份。在直轄市以外的27個省份中，有8個省份沒有城區(qū)人口超過100萬的普通地級市。這些省份除了海南這個人口較小的東部省份外，其余全部來自西部地區(qū)。像西南的云、貴地區(qū)，盡管全省總?cè)丝谝灿袔浊f，但是除了省會之外，省內(nèi)沒有一個普通地級市超過100萬大關(guān)。
??改革開放之后，東部沿海省份率先開放，經(jīng)濟(jì)率先崛起，市場化程度更高，很多普通地級市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城區(qū)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，而中西部省份經(jīng)濟(jì)起步較晚，市場化程度較低，資金、政策等各種資源集中到省內(nèi)單極核心城市——省會，普通地級市發(fā)展發(fā)展相對緩慢，中心城區(qū)規(guī)模也較小。
??不過，較低的城鎮(zhèn)化率，也意味著未來中西部一些地區(qū)的城市仍有比較大的發(fā)展空間，尤其是一些人口大省，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，城鎮(zhèn)化率迅速提高，城市規(guī)模也會日益壯大。
??以中部的農(nóng)業(yè)大省、人口大省河南為例，至2016年河南的城鎮(zhèn)化率僅為48.5%。按照規(guī)劃，到2020年，開封、平頂山、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、南陽、商丘、信陽、駐馬店10個地區(qū)性中心城市人口達(dá)到100萬~300萬。
??而目前河南人口超過100萬的普通地級市僅有洛陽、南陽和開封三個。也就是說未來幾年，河南將新增8個人口超過100萬的普通地級市。
??中心城區(qū)人口集聚規(guī)模的大小，對第三產(chǎn)業(yè)、軌道交通等的發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)意義。以城市軌道交通為例，在這50個城區(qū)人口超過100萬的普通地級市中，有10個城市已經(jīng)獲準(zhǔn)修造城市軌道交通，包括蘇州、東莞、無錫、洛陽、包頭、佛山、徐州、常州、紹興和蕪湖。未來隨著城市軌道交通的發(fā)展，將會有更多的城市結(jié)緣，尤其是中心城區(qū)規(guī)模靠前的普通地級市，獲批的可能性更大。