為加強(qiáng)新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，維護(hù)預(yù)售商品房雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，確保新建商品房預(yù)售資金用于相關(guān)的工程建設(shè)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，為加強(qiáng)新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，維護(hù)預(yù)售商品房雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，確保商品房預(yù)售資金用于相關(guān)的工程建設(shè)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第40號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見(jiàn)》（建房〔2022〕16號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和省、市有關(guān)預(yù)售資金監(jiān)管工作要求，在原《襄陽(yáng)市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改，形成了《襄陽(yáng)市市區(qū)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)予以公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間為30日（2025年5月20日-2025年6月19日）。凡對(duì)征求意見(jiàn)稿有意見(jiàn)者，請(qǐng)于征求意見(jiàn)期內(nèi)向我局書(shū)面反饋。

聯(lián)系人：羅軼；聯(lián)系電話：0710-3232692；電子郵箱：935725564@qq.com

附件：1.《襄陽(yáng)市市區(qū)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》起草說(shuō)明

??????2.襄陽(yáng)市市區(qū)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法（征求意見(jiàn)稿）

?襄陽(yáng)市住房和城市更新局

?????????????????????????2025年5月20日

附件1

關(guān)于《襄陽(yáng)市市區(qū)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》的起草說(shuō)明

為加強(qiáng)新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，維護(hù)預(yù)售商品房雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，確保新建商品房預(yù)售資金用于相關(guān)的工程建設(shè)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第248號(hào)）《城市商品房預(yù)售管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第40號(hào)）《關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見(jiàn)》（建房〔2022〕16號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和省住建廳《關(guān)于開(kāi)展委托住房公積金中心承擔(dān)住房資金管理改革試點(diǎn)工作的通知》（建房〔2024〕141號(hào)）、市政府《關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市住房資金改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（襄政辦函〔2024〕15號(hào)）要求，在原《襄陽(yáng)市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》的基礎(chǔ)上，起草了本辦法，現(xiàn)說(shuō)明如下：

一、編制背景

2024年1月，湖北省住建廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展委托住房公積金中心承擔(dān)住房資金管理改革試點(diǎn)工作的通知》（建房〔2024〕141號(hào)），決定在襄陽(yáng)市開(kāi)展委托住房公積金中心承擔(dān)住房資金管理改革試點(diǎn)。按照“便企利民最大化、資金效益最大化、風(fēng)險(xiǎn)防控最大化、監(jiān)管服務(wù)最優(yōu)化”的原則，發(fā)揮住房公積金中心管理優(yōu)勢(shì)，將新建商品房預(yù)售資金等委托住房公積金中心管理,探索形成可復(fù)制推廣的新機(jī)制、新模式。7月市人民政府辦公室印發(fā)了《襄陽(yáng)市住房資金改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（襄政辦函〔2024〕15號(hào)），明確了要修訂預(yù)售資金管理辦法。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》

《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第248號(hào)）

《城市商品房預(yù)售管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第40號(hào)）

《關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見(jiàn)》（建房〔2022〕16號(hào)）

《關(guān)于開(kāi)展委托住房公積金中心承擔(dān)住房資金管理改革試點(diǎn)工作的通知》（建房〔2024〕141號(hào)）

《關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市住房資金改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（襄政辦函〔2024〕15號(hào)）

三、主要內(nèi)容

《辦法》六章三十條，分別是總則、賬戶管理、收存管理、使用管理、監(jiān)督管理、附則。

第一章總則。主要規(guī)定了《辦法》的制定目的、適用范圍、主要原則、名詞解釋、政府各部門(mén)的分工，在《辦法》中起著統(tǒng)領(lǐng)性作用，反映了《辦法》的制定精神和宗旨。本市城區(qū)（不含襄州區(qū)）范圍內(nèi)新建商品房預(yù)售資金的收存、使用及監(jiān)督管理適用本辦法。市住房和城市更新局(以下簡(jiǎn)稱市住新局)是新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)預(yù)售資金監(jiān)管工作；市房屋產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)管理處（以下簡(jiǎn)稱市產(chǎn)權(quán)處）為預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)售資金用款審核、監(jiān)督管理等工作的具體實(shí)施。

第二章賬戶管理。對(duì)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行名錄庫(kù)的確定，簽訂《襄陽(yáng)市市區(qū)商品房預(yù)售資金使用管理協(xié)議書(shū)》，開(kāi)設(shè)、變更、撤銷(xiāo)監(jiān)管賬戶有時(shí)間節(jié)點(diǎn)，人民法院保全、執(zhí)行預(yù)售資金等要求進(jìn)行了規(guī)定。明確了市公積金中心要建立商品房預(yù)售資金管理系統(tǒng)，并按月開(kāi)展對(duì)賬工作，將監(jiān)管賬戶預(yù)售資金入賬、撥付、賬戶余額等情況推送至監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并按需向相對(duì)權(quán)利人提供查詢服務(wù)。

第三章收存管理。明確了購(gòu)房人、開(kāi)發(fā)企業(yè)、商業(yè)銀行、監(jiān)管銀行、市公積金中心等在資金收存管理方面的要求。購(gòu)房人的全部購(gòu)房款應(yīng)直接存入監(jiān)管賬戶，商業(yè)銀行和市公積金中心發(fā)放的按揭貸款也應(yīng)全部劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以任何理由緩存預(yù)售資金或?qū)㈩A(yù)售資金轉(zhuǎn)存至其他賬戶。監(jiān)管銀行應(yīng)核實(shí)資金入賬信息，并將相關(guān)信息推送至市公積金中心，由市公積金中心按房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或項(xiàng)目名稱、預(yù)售許可、樓棟、房號(hào)、購(gòu)房人、資金種類(lèi)、金額等進(jìn)行入賬。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒購(gòu)房人將所有購(gòu)房款（含定金）存入監(jiān)管賬戶，監(jiān)管賬戶收到購(gòu)房人首筆購(gòu)房款后，市公積金中心應(yīng)向購(gòu)房人發(fā)送短信提醒，提示購(gòu)房人通過(guò)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶專(zhuān)用POS機(jī)、商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等方式將剩余購(gòu)房款存入監(jiān)管賬戶，及時(shí)辦理網(wǎng)簽備案手續(xù)；市公積金中心應(yīng)實(shí)時(shí)向開(kāi)發(fā)企業(yè)推送購(gòu)賬戶入賬信息，開(kāi)發(fā)企業(yè)要根據(jù)市公積金中心推送的入賬信息為購(gòu)房人換取繳款票據(jù)。

第四章使用管理。確定了預(yù)售資金監(jiān)管模式、監(jiān)管額度計(jì)算方式、使用節(jié)點(diǎn)、審批時(shí)限、特殊情況處理方式等內(nèi)容。一是新建商品房預(yù)售資金分為監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金和監(jiān)管額度外預(yù)售資金，監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金是監(jiān)管賬戶中保障項(xiàng)目竣工交付所需的資金，按施工合同（包括施工總承包合同、勞務(wù)分包合同、專(zhuān)業(yè)發(fā)包合同、甲供材料合同等）價(jià)款總額的130%計(jì)算，監(jiān)管額度內(nèi)的資金按照工程建設(shè)進(jìn)度予以撥付，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于支付項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用，不得用于支付其他借（貸）款的本金和利息，不得用于繳納土地價(jià)款、罰金、支付營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)員工工資等。二是辦理預(yù)售時(shí)，主體結(jié)構(gòu)工程進(jìn)度低于規(guī)劃層數(shù)四分之三的，全額監(jiān)管額度內(nèi)資金；主體結(jié)構(gòu)工程進(jìn)度達(dá)到規(guī)劃層數(shù)四分之三的，監(jiān)管額度內(nèi)資金為施工合同價(jià)款總額的65%；主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)?，監(jiān)管額度內(nèi)資金為施工合同價(jià)款總額的35%；完成外立面施工的，監(jiān)管額度內(nèi)資金為施工合同價(jià)款總額的20%；項(xiàng)目附屬基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)完工的（正式水、電、氣，路、綠化等），監(jiān)管額度內(nèi)資金為施工合同價(jià)款總額的15%；項(xiàng)目通過(guò)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收的，監(jiān)管額度內(nèi)資金為施工合同價(jià)款總額的3%。三是當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)可能造成逾期交付風(fēng)險(xiǎn)情況或開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)生違規(guī)行為時(shí)，市住新局可將額度內(nèi)資金計(jì)算比例提高5%-10%。在項(xiàng)目解除預(yù)售資金監(jiān)管前，監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金不得低于同節(jié)點(diǎn)監(jiān)管額度的50%，但開(kāi)發(fā)企業(yè)因信訪維穩(wěn)、保障農(nóng)民工工資等原因需要提取額度內(nèi)資金時(shí)，經(jīng)項(xiàng)目所在地人民政府核實(shí)出具明確意見(jiàn)后，可以予以支持。四是開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)額度內(nèi)外資金均需向市產(chǎn)權(quán)處申請(qǐng)，市住新部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審核同意后，由市公積金中心在規(guī)定時(shí)間內(nèi)會(huì)同銀行辦理?yè)芨妒掷m(xù)。五是當(dāng)預(yù)售項(xiàng)目存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，經(jīng)市產(chǎn)權(quán)處調(diào)查、市住新部門(mén)同意，可在項(xiàng)目屬地政府設(shè)立政府共管賬戶，實(shí)行封閉管理，保障賬戶資金安全，優(yōu)先用于項(xiàng)本項(xiàng)目工程建設(shè)，市公積金中心應(yīng)當(dāng)積極予以配合。同企業(yè)同項(xiàng)目剩余地塊出現(xiàn)逾期交付風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，為促使項(xiàng)目交付，可暫停解除監(jiān)管賬戶，同時(shí)可要求已解除資金監(jiān)管的地塊未售房屋、車(chē)位的銷(xiāo)售款進(jìn)入后續(xù)監(jiān)管賬戶，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)予以配合。

第五章監(jiān)督管理。明確了發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違規(guī)行為的投訴舉報(bào)途徑，規(guī)范了各相關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督行為，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，依法追究責(zé)任。

第六章附則。規(guī)定了文件有效期、解釋機(jī)關(guān)，項(xiàng)目執(zhí)行預(yù)售資金監(jiān)管政策時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

四、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)

1.將市住房公積金中心納入新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作環(huán)節(jié)。負(fù)責(zé)市區(qū)（不含襄州區(qū)）新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶管理工作，主要包括搭建預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)，確定監(jiān)管銀行名錄庫(kù)，開(kāi)設(shè)監(jiān)管賬戶，資金入賬管理，資金撥付、統(tǒng)計(jì)分析等，并配合開(kāi)展預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)工作。

2.監(jiān)管賬戶主體發(fā)生變化。原監(jiān)管政策開(kāi)發(fā)企業(yè)為監(jiān)管賬戶主體，《辦法》規(guī)定了市住房公積金中心為賬戶主體，避免了項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，因各種糾紛導(dǎo)致預(yù)售資金被凍結(jié)、劃扣等風(fēng)險(xiǎn)。

3.監(jiān)管額度計(jì)算方式、監(jiān)管比例均有變動(dòng)。《辦法》規(guī)定的監(jiān)管額度按施工合同（包括施工總承包合同、勞務(wù)分包合同、專(zhuān)業(yè)發(fā)包合同、甲供材料合同等）價(jià)款總額的130%計(jì)算，雖然監(jiān)管額度有所提升，但增加了工程進(jìn)度達(dá)到規(guī)劃層數(shù)的四分之三、完成外立面施工兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，將五方責(zé)任驗(yàn)收變更為項(xiàng)目附屬基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)完工的（正式水、電、氣，路、綠化等），在保證項(xiàng)目竣工交付的基礎(chǔ)上，增加了預(yù)售資金提取使用的靈活性。

附件2

襄陽(yáng)市市區(qū)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

（征求意見(jiàn)稿）?

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，維護(hù)預(yù)售商品房雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，確保商品房預(yù)售資金用于相關(guān)的工程建設(shè)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第40號(hào)）《關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見(jiàn)》（建房〔2022〕16號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和省、市有關(guān)預(yù)售資金監(jiān)管工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城區(qū)（不含襄州區(qū)）范圍內(nèi)新建商品房預(yù)售資金的收存、使用及監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的新建商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法將其開(kāi)發(fā)的商品房在不動(dòng)產(chǎn)首次登記前出售，由購(gòu)房人按商品房買(mǎi)賣(mài)合同約定支付的全部購(gòu)房款，包括定金、首付款分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等款項(xiàng)?！　?/span>

本辦法所稱監(jiān)管銀行，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)新建商品房預(yù)售許可證時(shí)，選擇新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管專(zhuān)用賬戶的商業(yè)銀行。

本辦法所稱按揭銀行，是指購(gòu)房人辦理按揭貸款時(shí)提供按揭貸款的商業(yè)銀行（含住房公積金管理部門(mén)委托的商業(yè)銀行）。

第四條 新建商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理遵循政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、專(zhuān)戶收存、專(zhuān)款專(zhuān)用、核定支出、違規(guī)追責(zé)的原則。

第五條 市住房和城市更新局(以下簡(jiǎn)稱市住新局)是新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)預(yù)售資金監(jiān)管工作；市房屋產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)管理處（以下簡(jiǎn)稱市產(chǎn)權(quán)處）為預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)售資金用款審核、監(jiān)督管理等工作的具體實(shí)施。

市住房公積金中心（以下簡(jiǎn)稱市公積金中心）負(fù)責(zé)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶管理工作，主要包括確定監(jiān)管銀行名錄庫(kù)、開(kāi)設(shè)監(jiān)管賬戶、資金入賬管理、資金撥付、資金統(tǒng)計(jì)分析等。?

人民銀行襄陽(yáng)市分行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市公積金中心做好新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶管理工作。

國(guó)家金融監(jiān)管總局襄陽(yáng)監(jiān)管分局（以下簡(jiǎn)稱襄陽(yáng)金融監(jiān)管分局）負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)銀行預(yù)售資金監(jiān)管的操作風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)有關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。

市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱市中院）負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本市各基層人民法院、各專(zhuān)門(mén)法院規(guī)范人民法院保全執(zhí)行行為，確保新建商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)。?

第二章 賬戶管理

????第六條 市公積金中心會(huì)同人民銀行襄陽(yáng)市分行、襄陽(yáng)金融監(jiān)管分局通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平等因素，確定監(jiān)管銀行名錄庫(kù)。市公積金中心根據(jù)開(kāi)發(fā)企業(yè)意愿確定具體承辦支行，開(kāi)設(shè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。中標(biāo)的商業(yè)銀行名單需在有關(guān)部門(mén)的門(mén)戶網(wǎng)站公示。

第七條?房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)辦理新建商品房預(yù)售許可證前，向市公積金中心申請(qǐng)確定監(jiān)管賬戶，并與市住新局、市公積金中心、監(jiān)管銀行簽訂《襄陽(yáng)市市區(qū)新建商品房預(yù)售資金使用管理協(xié)議書(shū)》?（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議書(shū)》）?！秴f(xié)議書(shū)》格式文本由市住新局會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行擬定。

一個(gè)商品房預(yù)售許可證只能對(duì)應(yīng)一個(gè)監(jiān)管賬戶；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有多個(gè)商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，要分項(xiàng)目開(kāi)設(shè)監(jiān)管賬戶；同一個(gè)項(xiàng)目分批預(yù)售或分期開(kāi)發(fā)的，市公積金中心應(yīng)當(dāng)按照預(yù)售許可在項(xiàng)目監(jiān)管賬戶下開(kāi)設(shè)監(jiān)管子賬戶。

已辦理商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目要變更監(jiān)管賬戶時(shí)，經(jīng)市產(chǎn)權(quán)處審核，市住新局同意，可向市公積金中心申請(qǐng)變更，重新簽訂《監(jiān)管協(xié)議》，市公積金中心要及時(shí)出具《賬戶變更通知書(shū)》。

第八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展商品房預(yù)售工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)在售樓部醒目位置公示監(jiān)管賬戶信息，商品房買(mǎi)賣(mài)合同中必須注明監(jiān)管賬戶信息。

第九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理完成項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)首次登記后，可向市產(chǎn)權(quán)處申請(qǐng)解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管?！　?/span>

市產(chǎn)權(quán)處收到解除申請(qǐng)后，符合解除條件的要在2個(gè)工作日內(nèi)向市住新局報(bào)送初審意見(jiàn)，市住新局審核同意后出具同意解除意見(jiàn)，市公積金中心憑此意見(jiàn)辦理解除監(jiān)管手續(xù)。不符合解除條件的，市產(chǎn)權(quán)處及時(shí)向開(kāi)發(fā)企業(yè)反饋原因。

第十條 人民法院保全、執(zhí)行商品房預(yù)售資金的，按照《關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施 確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理。

在監(jiān)管存續(xù)期間，司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶及資金進(jìn)行查封，凍結(jié)、劃扣的，市公積金中心有義務(wù)證明監(jiān)管賬戶的性質(zhì)，并及時(shí)書(shū)面告知市住新局和市產(chǎn)權(quán)處。

第十一條?市公積金中心應(yīng)建立新建商品房預(yù)售資金管理系統(tǒng)，市住新局、監(jiān)管銀行配合開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，按照各自職責(zé)共同推進(jìn)商品房預(yù)售資金賬戶開(kāi)設(shè)、協(xié)議簽訂、資金入賬和使用等環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦。

市公積金中心按月開(kāi)展對(duì)賬工作，將監(jiān)管賬戶預(yù)售資金入賬、撥付、賬戶余額等情況推送至市產(chǎn)權(quán)處，并按需向相對(duì)權(quán)利人提供查詢服務(wù)。?

第三章?收存管理

第十二條?購(gòu)房人的全部購(gòu)房款應(yīng)直接存入監(jiān)管賬戶，商業(yè)銀行和市公積金中心發(fā)放的按揭貸款也應(yīng)全部劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶,開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以任何理由緩存預(yù)售資金或?qū)㈩A(yù)售資金轉(zhuǎn)存至其他賬戶。

購(gòu)房人貸款購(gòu)買(mǎi)新建商品房的，市公積金中心要根據(jù)貸款發(fā)放的一般周期，密切關(guān)注購(gòu)房貸款情況，對(duì)明顯超出一般貸款發(fā)放期限但監(jiān)管賬戶未收到資金的，要及時(shí)向市產(chǎn)權(quán)處反饋，并配合開(kāi)展調(diào)查處理工作。

第十三條?監(jiān)管銀行應(yīng)核實(shí)資金入賬信息，并將相關(guān)信息推送至市公積金中心，由市公積金中心按房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或項(xiàng)目名稱、預(yù)售許可、樓棟、房號(hào)、購(gòu)房人、資金種類(lèi)、金額等進(jìn)行入賬。

第十四條?開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒購(gòu)房人將所有購(gòu)房款（含定金）存入監(jiān)管賬戶，監(jiān)管賬戶收到購(gòu)房人首筆購(gòu)房款后，市公積金中心應(yīng)向購(gòu)房人發(fā)送短信提醒，提示購(gòu)房人通過(guò)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶專(zhuān)用POS機(jī)、商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等方式將剩余購(gòu)房款存入監(jiān)管賬戶，及時(shí)辦理網(wǎng)簽備案手續(xù)；市公積金中心應(yīng)實(shí)時(shí)向開(kāi)發(fā)企業(yè)推送購(gòu)賬戶入賬信息，開(kāi)發(fā)企業(yè)要根據(jù)市公積金中心推送的入賬信息為購(gòu)房人換取繳款票據(jù)。

第十五條 開(kāi)發(fā)企業(yè)在辦理商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案時(shí)，網(wǎng)簽備案系統(tǒng)自動(dòng)通過(guò)預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)資金繳存情況進(jìn)行核驗(yàn)；其中通過(guò)貸款方式購(gòu)房的，繳存金額不得低于政策規(guī)定個(gè)人住房或商業(yè)用房貸款首付比例。?

第四章 使用管理

第十六條 新建商品房預(yù)售資金分為監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金和監(jiān)管額度外預(yù)售資金。新建商品房預(yù)售資金要用于與項(xiàng)目相關(guān)的支出，優(yōu)先用于項(xiàng)目建設(shè)。

監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金是監(jiān)管賬戶中保障項(xiàng)目竣工交付所需的資金，按施工合同（包括施工總承包合同、勞務(wù)分包合同、專(zhuān)業(yè)發(fā)包合同、甲供材料合同等）價(jià)款總額的130%計(jì)算。監(jiān)管額度外的資金是指超出監(jiān)管額度的資金。

第十七條?監(jiān)管額度內(nèi)的資金按照工程建設(shè)進(jìn)度予以撥付，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于支付項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用，包括項(xiàng)目建設(shè)必須的建筑材料、設(shè)備和施工進(jìn)度款等相關(guān)支出，不得用于支付其他借（貸）款的本金和利息，不得用于繳納土地價(jià)款、罰金、支付營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)員工工資等。

第十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可按照主體結(jié)構(gòu)工程進(jìn)度達(dá)到規(guī)劃層數(shù)四分之三、主體結(jié)構(gòu)封頂、外立面完工、項(xiàng)目附屬基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)完工（正式水、電、氣，路、綠化等）、聯(lián)合驗(yàn)收等節(jié)點(diǎn)申請(qǐng)降低監(jiān)管額度內(nèi)資金比例。

辦理預(yù)售時(shí)，主體結(jié)構(gòu)工程進(jìn)度低于規(guī)劃層數(shù)四分之三的，全額監(jiān)管額度內(nèi)資金；主體結(jié)構(gòu)工程進(jìn)度達(dá)到規(guī)劃層數(shù)四分之三的，監(jiān)管額度內(nèi)資金為施工合同價(jià)款總額的65%；主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)?，監(jiān)管額度內(nèi)資金為施工合同價(jià)款總額的35%；完成外立面施工的，監(jiān)管額度內(nèi)資金為施工合同價(jià)款總額的20%；項(xiàng)目附屬基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)完工的（正式水、電、氣，路、綠化等），監(jiān)管額度內(nèi)資金為施工合同價(jià)款總額的15%；項(xiàng)目通過(guò)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收的，監(jiān)管額度內(nèi)資金為施工合同價(jià)款總額的3%。

當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)可能造成逾期交付風(fēng)險(xiǎn)情況或開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)生違規(guī)行為時(shí)，市住新局可將額度內(nèi)資金計(jì)算比例提高5%-10%。

在項(xiàng)目解除預(yù)售資金監(jiān)管前，監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金不得低于同節(jié)點(diǎn)監(jiān)管額度的50%，但開(kāi)發(fā)企業(yè)因信訪維穩(wěn)、保障農(nóng)民工工資等原因需要提取額度內(nèi)資金時(shí)，經(jīng)項(xiàng)目所在地人民政府核實(shí)出具明確意見(jiàn)后，可以予以支持。

第十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金時(shí)，依據(jù)《協(xié)議書(shū)》約定向市產(chǎn)權(quán)處提出申請(qǐng)，提供用款事項(xiàng)的相應(yīng)材料。市產(chǎn)權(quán)處收到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的申請(qǐng)資料后，核定用款額度，對(duì)符合本辦法相關(guān)規(guī)定的，1個(gè)工作日出具審核意見(jiàn)，報(bào)市住新局審批；市住新局2個(gè)工作日內(nèi)出具同意意見(jiàn)；市公積金中心在收到同意意見(jiàn)1個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同銀行辦理商品房預(yù)售資金撥付手續(xù)。

第二十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用監(jiān)管額度外預(yù)售資金時(shí)，依據(jù)《協(xié)議書(shū)》約定向市產(chǎn)權(quán)處提出申請(qǐng)，提供用款事項(xiàng)的相應(yīng)材料。市產(chǎn)權(quán)處收到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的申請(qǐng)后，核定用款額度，對(duì)符合本辦法相關(guān)規(guī)定的，1個(gè)工作日出具審核意見(jiàn)，報(bào)市住新局審批；市住新局1個(gè)工作日內(nèi)出具同意意見(jiàn)；市公積金中心在收到同意意見(jiàn)1個(gè)工作日內(nèi)， 會(huì)同銀行辦理商品房預(yù)售資金撥付手續(xù)。

第二十一條 監(jiān)管賬戶內(nèi)存入的商品房預(yù)售資金產(chǎn)生的利息收入扣除資金結(jié)算等費(fèi)用后，全部歸房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所有。項(xiàng)目達(dá)到解除資金監(jiān)管條件時(shí)，經(jīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)，市產(chǎn)權(quán)處審核報(bào)市住新局同意后，可以解除預(yù)售資金監(jiān)管。

????第二十二條 當(dāng)預(yù)售項(xiàng)目存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，經(jīng)市產(chǎn)權(quán)處調(diào)查，市住新局同意后，可在項(xiàng)目屬地政府設(shè)立政府共管賬戶，實(shí)行封閉管理，保障賬戶資金安全，優(yōu)先用于項(xiàng)本項(xiàng)目工程建設(shè)，市公積金中心應(yīng)當(dāng)積極予以配合。同企業(yè)同項(xiàng)目剩余地塊出現(xiàn)逾期交付風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，為促使項(xiàng)目交付，可暫停解除監(jiān)管賬戶，同時(shí)可要求已解除資金監(jiān)管的地塊未售房屋、車(chē)位的銷(xiāo)售款進(jìn)入后續(xù)監(jiān)管賬戶，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)予以配合。?

第五章?監(jiān)督管理

第二十三條?任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者監(jiān)管銀行違約違規(guī)收存、使用新建商品房預(yù)售資金的，均有權(quán)向市住新局、市公積金中心、襄陽(yáng)金融監(jiān)管分局等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)投訴。有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并向?qū)嵜e報(bào)投訴者答復(fù)調(diào)查處理結(jié)果。

第二十四條 市產(chǎn)權(quán)處、市公積金中心要加強(qiáng)對(duì)新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按規(guī)定收存、使用新建商品房預(yù)售資金的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)限期改正，將項(xiàng)目列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，提高監(jiān)管比例；未限期改正的，暫停提供網(wǎng)上簽約服務(wù)，并依法予以行政處罰，記入信用檔案，將相關(guān)情況通報(bào)至有關(guān)部門(mén)。

第二十五條?市公積金中心應(yīng)按本辦法規(guī)定切實(shí)履行預(yù)售資金監(jiān)管賬戶管理和預(yù)售資金管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展預(yù)售資金監(jiān)管檢查工作。

第二十六條 監(jiān)管銀行出現(xiàn)未按規(guī)定收存、劃撥預(yù)售資金、按揭銀行出現(xiàn)未將按揭貸款直接劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶等違反三方監(jiān)管協(xié)議行為時(shí)，市住新局、市公積金中心要及時(shí)將線索通報(bào)給襄陽(yáng)金融監(jiān)管分局，并配合做好整改和查處工作。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的商業(yè)銀行，要暫停其在屬地范圍內(nèi)的監(jiān)管資格，并將其從監(jiān)管銀行名錄庫(kù)中刪除，1年內(nèi)不能繼續(xù)作為監(jiān)管銀行。

第二十七條?施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等單位提供虛假證明或其他方式協(xié)助開(kāi)發(fā)企業(yè)違規(guī)支取預(yù)售資金的，由有關(guān)部門(mén)已發(fā)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處理。

第二十八條 涉及新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的相關(guān)部門(mén)工作人員有徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的，視其情節(jié)輕重，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。?

第六章?附則

第二十九條 本辦法由襄陽(yáng)市住房和城市更新局負(fù)責(zé)解釋。各縣、市和襄州區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

第三十條?本辦法于2025年 月 日起施行，有效期 年。本辦法施行后，國(guó)家和省出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。

2025年 ?月 日后，首次取得商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目，按照本辦法執(zhí)行，2025年 月 日前全部或部分取得預(yù)售的項(xiàng)目按原政策執(zhí)行。