各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、市政府相關(guān)部門：

為貫徹落實《襄陽市海綿城市建設(shè)管理條例》，切實做好我市海綿城市建設(shè)項目全流程管控工作，因地制宜落實海綿城市建設(shè)要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，將海綿城市建設(shè)作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”的要求，系統(tǒng)構(gòu)建“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”的雨水管理體系，切實將海綿城市理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程。通過增強城市“自然積存、自然滲透、自然凈化”功能，有效提高城市宜居水平，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。

二、管控要求

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)各類新開發(fā)建設(shè)和改建、擴建項目要嚴(yán)格落實海綿城市規(guī)劃、建設(shè)管控要求。各階段具體管控要求如下：

（一）立項階段

對適用審批制的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)在項目可行性研究報告和初步設(shè)計中，明確海綿城市建設(shè)相關(guān)要求、主要技術(shù)、投資估算、措施及方案。發(fā)展和改革部門應(yīng)在可行性研究和初步設(shè)計審查和批復(fù)文件中明確海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。

對適用核準(zhǔn)制的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)在項目核準(zhǔn)申請報告中明確海綿城市建設(shè)相關(guān)要求、主要技術(shù)、投資估算、措施及方案。行政審批部門應(yīng)在項目核準(zhǔn)批復(fù)文件中明確海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。

對備案制項目，在備案階段應(yīng)明確海綿城市建設(shè)目標(biāo)：年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資概算等。

（二）用地申請階段

對使用劃撥土地和自有土地進行建設(shè)的項目，自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在土地劃撥選址意見書階段或自有土地規(guī)劃設(shè)計條件階段，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則將雨水年徑流總量控制率指標(biāo)納入強制性用地許可條件。

以出讓方式供地的建設(shè)項目，自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在土地出讓合同附件規(guī)劃設(shè)計條件文本中，明確擬出讓地塊雨水年徑流總量控制率等海綿控制指標(biāo)。

已出讓或劃撥的建設(shè)項目，應(yīng)依法通過設(shè)計變更、協(xié)商激勵等方式，落實海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容和要求。

不需要辦理選址、土地劃撥或者土地出讓手續(xù)的項目，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則，明確該項目的海綿城市管控指標(biāo)。

（三）設(shè)計方案審查階段

編制建設(shè)項目設(shè)計方案時，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃條件或規(guī)劃要點中海綿城市相關(guān)規(guī)定做好海綿城市建設(shè)設(shè)計并形成專篇。建設(shè)項目設(shè)計方案與海綿城市設(shè)計專篇應(yīng)一同報送自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，采取并聯(lián)審批，由市海綿城市建設(shè)服務(wù)中心出具海綿城市設(shè)計專篇審查意見，審查通過后方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（四）施工圖設(shè)計審查階段

施工圖設(shè)計文件中應(yīng)編制海綿城市設(shè)計專篇，并與項目主體同步設(shè)計。建設(shè)單位在報審施工圖時，應(yīng)同時將海綿城市設(shè)計專篇報市海綿城市建設(shè)服務(wù)中心進行專項審查，取得海綿城市專項設(shè)計施工圖審查合格意見書后送至施工圖審查機構(gòu)，否則施工圖審查機構(gòu)不得出具施工圖審查合格書。

施工圖設(shè)計文件中涉及海綿城市建設(shè)內(nèi)容部分確需變更設(shè)計的，應(yīng)按規(guī)定程序重新報市海綿城市建設(shè)服務(wù)中心或施工圖審查機構(gòu)進行審查，設(shè)計變更不得降低其海綿城市建設(shè)目標(biāo)。

（五）竣工驗收階段

項目驗收時，將海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作為建設(shè)項目竣工驗收工作核心依據(jù)?？⒐を炇請蟾嬷袘?yīng)當(dāng)寫明海綿城市建設(shè)項目落實情況。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程類海綿城市建設(shè)項目，其海綿城市建設(shè)內(nèi)容并入《襄陽市建設(shè)工程聯(lián)合竣工驗收管理辦法》中聯(lián)合驗收事項；公園綠地、水系及其他類型海綿城市建設(shè)項目，其海綿城市建設(shè)內(nèi)容由相關(guān)主管部門進行驗收。

建設(shè)項目的海綿城市設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得辦理竣工驗收備案。

（六）運行維護管理階段

住房和城市更新部門、水利部門、交通部門、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，建立完善相關(guān)領(lǐng)域海綿設(shè)施運行維護管理標(biāo)準(zhǔn)和制度。

市政設(shè)施、公園綠地、道路廣場等公共項目海綿設(shè)施，由各項目管理單位負(fù)責(zé)維護管理，或由相關(guān)行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)維護管理；公共建筑海綿設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護管理，產(chǎn)權(quán)單位可委托物業(yè)服務(wù)單位進行管理；住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目的海綿設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護管理，產(chǎn)權(quán)人可委托物業(yè)服務(wù)單位進行管理。運行維護責(zé)任人不明確的，由住房和城市更新部門按照“誰使用、誰維護”的原則確定。未完成移交的，建設(shè)單位為運行維護責(zé)任人。

三、監(jiān)督考核

設(shè)計、審圖、竣工測量等單位要按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真執(zhí)行，對存在弄虛作假等違反本通知的行為，將納入企業(yè)誠信系統(tǒng)黑名單。

各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立健全海綿城市建設(shè)管理、海綿設(shè)施運行維護評估考核制度，定期對海綿城市建設(shè)管理開展評估，對海綿設(shè)施運行維護情況進行考核，并將評估考核結(jié)果納入政府目標(biāo)考核體系。

四、其他事項

（一）海綿城市建設(shè)涉及專業(yè)廣、工序復(fù)雜，各建設(shè)行政主管部門要加強對工程技術(shù)管理人員的培訓(xùn)，不斷提高海綿城市建設(shè)管理水平，盡早掌握相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）中心城區(qū)內(nèi)的海綿城市建設(shè)項目，其規(guī)劃建設(shè)管控工作嚴(yán)格按照上述要求執(zhí)行；中心城區(qū)范圍外的海綿城市建設(shè)項目，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會需結(jié)合實際，參照上述要求開展規(guī)劃建設(shè)管控工作。

襄陽市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2025年6月6日